SGK 2019-2023 Stratejik Planı

2019-2023 STRATEJİK PLANI Çalışmadan, yorulmadan, öğrenmeden rahat yaşama yollarını aramayı itiyat haline getiren milletler; önce haysiyetlerini, sonra hürriyetlerini ve daha sonra istiklallerini kaybetmeye mahkûmdurlar.

Mustafa Kemal ATATÜRK SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 BAKAN SUNUŞU Sosyal güvenlik reformu, vatandaşlarımıza hızlı, eşit, adil ve çabuk erişilebilir bir sosyal güvenlik sistemi kurulması anlamında, son yıllarda gerçekleştirdiğimiz en önemli reformdur. Bu hizmetler sağlanırken de teknolojiyi yoğun bir şekilde kullanan, kurumsal kapasitesini güçlendirmiş, paydaşlarıyla diyalog halinde olan, vatandaş memnuniyetini önemseyen bir yapı hedeflenmiştir.

Bu hedefler doğrultusunda Sosyal Güvenlik Kurumu; çalışanlar, emekliler, hak sahipleri ve diğer kesimler için ekonomik ve sosyal risklere karşı bir güvence olmaya devam edecek ve bu risklerle karşılaştıklarında vatandaşlarının yanında olmayı sürdürecektir. Gerçekleştirdiğimiz sosyal güvenlik reformu ile nüfusun tamamına, eşit ve kaliteli sağlık hizmeti sunarken, sürdürülebilir ve adil bir sistem ile çalışanlar, işverenler ve emekliler arasında hakkaniyetli bir denge sağlamak temel ilkemiz olmuştur. Sosyal Güvenlik Kurumu, önümüzdeki yıllarda, etkin, yüksek standartlardaki hizmetlerini aynı hızla sürdürecek, vatandaş odaklı hizmet anlayışını benimseyerek yoluna devam edecektir. Bu hedefler doğrultusunda yaklaşık 33.000 personeliyle toplumun tamamına hizmet veren Sosyal Güvenlik Kurumu’nun 2019-2023 Stratejik Planı çalışmalarında katkıda bulunan tüm Sosyal Güvenlik Kurumu personeline teşekkür eder, çalışmalarında başarılar dilerim.

Zehra Zümrüt SELÇUK Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU Sosyal güvenlik, doğumdan ölüme kadar toplumdaki tüm kesimleri doğrudan ilgilendiren, ülkenin içinde bulunduğu dönemi ve geleceği güvence altına almayı hedefleyen, bireyleri olası risklere karşı koruyan, konusu itibarıyla ihtiyaçlara zamanında cevap verilmesi gereken bir süreci ifade etmektedir. Bu süreçteki en önemli kurum olan Sosyal Güvenlik Kurumu kurulduğu günden itibaren eşitlik, vatandaş odaklılık ve yüksek kalite anlayışıyla özverili bir şekilde çalışmalarına devam etmektedir. Bu çalışmalar devam ederken; bizlere yol haritası olan, stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde hazırlanan Kurumumuz 2019-2023 Stratejik Planı ile 6 adet stratejik amaç belirlenmiştir: “Prim Gelirlerini Artırmak”, “Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak” , “Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak”, “Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak”, “Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek” ve “ Bilişim Altyapısını Geliştirmek” amaçları ile kaliteli, hızlı, mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi hedeflenmiştir. Önümüzdeki dönemde Sosyal Güvenlik Kurumu, uygulamaya konulan politikalar ile finansal açıdan istikrarı sağlamış, toplumun tüm kesimlerine sosyal devlet olmanın sonucu olarak sağlık, emeklilik, sigortacılık hizmetlerini en iyi şekilde sunan Kurum olmayı sürdürecektir.

Bu doğrultuda, Sosyal Güvenlik Kurumu 2019-2023 Stratejik Planı hazırlanmıştır. Bu çalışmada emeği geçen tüm personele teşekkür ederim.

Dr. Mehmet Selim BAĞLI Sosyal Güvenlik Kurum Başkanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 i İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER .......................................................................................................................... i TABLOLAR DİZİNİ ............................................................................................................... ii ŞEKİLLER DİZİNİ ................................................................................................................. ii KISALTMALAR ..................................................................................................................... iii GİRİŞ ......................................................................................................................................... 1 I. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ........................................................................ 9 A. Yasal Çerçeve ............................................................................................................................... 9 B. Hazırlık Süreci .............................................................................................................................. 9 II. DURUM ANALİZİ ........................................................................................................... 11 A. Kurumsal Tarihçe ....................................................................................................................... 11 B. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi ............................................................ 12 C. Mevzuat Analizi ......................................................................................................................... 14 D. Üst Politika Belgeleri Analizi ..................................................................................................... 15 E. Faaliyet Alanları ve Hizmetlerin Belirlenmesi ........................................................................... 19 F. Paydaş Analizi ............................................................................................................................ 20 G. Kurum İçi Analiz ........................................................................................................................ 22 1. İnsan Kaynaklarının Yetkinlik Analizi .................................................................................. 22 2. Kurum Kültürü ...................................................................................................................... 27 3. Fiziki Kaynak Analizi ........................................................................................................... 28 4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi .................................................................................. 29 5. Mali Kaynak Analizi ............................................................................................................. 30 6. Kurumun Organları ve Teşkilat Şeması ................................................................................ 30 H. Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel (PESTLE) Analiz .......................... 33 İ. Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi .............................................. 36 J. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi ........................................................................................ 37 III. GELECEĞE BAKIŞ ....................................................................................................... 39 A. Misyon ........................................................................................................................................ 39 B. Vizyon ........................................................................................................................................ 39 C. Temel Değerler ........................................................................................................................... 39 IV. AMAÇ, HEDEF VE PERFORMANS GÖSTERGESİ İLE STRATEJİLER ............ 40 A. Hedefler, Stratejiler ve Performans Göstergeleri ....................................................................... 40 B. Strateji ve GZTF Matrisi ............................................................................................................ 81 C. Hedef Riskleri ve Kontrol Faaliyetleri ....................................................................................... 85 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 ii V. HEDEFLERDEN SORUMLU VE İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER ............. 100 VI. MALİYETLENDİRME ................................................................................................ 102 VII. TAŞRA TEŞKİLATLARININ ROLÜ ....................................................................... 104 VIII. İZLEME VE DEĞERLENDİRME ........................................................................... 105 TABLOLAR DİZİNİ Tablo 1. Amaç-Hedef ve Stratejiler ........................................................................................................ 4 Tablo 2. Temel Performans Göstergeleri ................................................................................................ 8 Tablo 3. Üst Politika Belgeleri Analizi (11. Kalkınma Planı) ............................................................... 15 Tablo 4. Üst Politika Belgeleri Analizi (Yeni Ekonomik Program) ...................................................... 18 Tablo 5. Faaliyet Alanı - Hizmet Listesi ............................................................................................... 19 Tablo 6. Paydaş Önceliklendirilmesi ..................................................................................................... 20 Tablo 7. Paydaş/Hizmet Matrisi ............................................................................................................ 21 Tablo 8. Merkez ve Taşra Teşkilatı Çalışan Dağılımı .......................................................................... 22 Tablo 9. Çalışanların Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı ................................................................. 22 Tablo 10. Çalışanların Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı* ................................................................... 22 Tablo 11. Çalışanların Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı ..................................................... 23 Tablo 12. Norm Kadro - Fiili Kadro Karşılaştırma Tablosu ................................................................ 24 Tablo 13. Sosyal Güvenlik Kurumu Merkez Teşkilatı Araç Sayıları .................................................... 28 Tablo 14. Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı ............................................................. 29 Tablo 15. Tahmini Kaynaklar ............................................................................................................... 30 Tablo 16. Sosyal Güvenlik Merkezi (SGM) Sayıları ............................................................................ 31 Tablo 17. Tespitler ve İhtiyaçlar Tablosu.............................................................................................. 37 Tablo 18. Hedeflerden Sorumlu Taşra Teşkilatları ............................................................................. 104 ŞEKİLLER DİZİNİ Şekil 1. Teşkilat Şeması ........................................................................................................................ 32 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 iii KISALTMALAR AB : Avrupa Birliği AÇSHB : Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı AFYDB : Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı AR-GE : Araştırma Geliştirme BAĞ-KUR : Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu BHİMÜŞ : Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği DHDB : Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı DYS : Dokuman Yönetim Sistemi EAGMB : Eğitim, Araştırma ve Geliştirme Merkezi Başkanlığı EHGM : Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü GİB : Gelir İdaresi Başkanlığı GSM : Mobil Cep Telefonu GSS : Genel Sağlık Sigortası GSSGM : Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü GZFT : Güçlü-Zayıf Yanlar, Fırsatlar ve Tehditler H : Hedef HİTAP : 4/1-(c) Sigortalıları Hizmet Takip Programı HMÜŞ : Hukuk Müşavirliği HSGM : Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü İDBB : İç Denetim Birimi Başkanlığı İEDB : İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı İPC : İdari Para Cezası ILO : Uluslararası Çalışma Örgütü ISSA : Uluslararası Sosyal Güvenlik Teşkilatı İLKSAN : İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı İŞKUR : Türkiye İş Kurumu KEP : Kayıtlı Elektronik Posta Sistemi KHK : Kanun Hükmünde Kararname MEDULA : Medikal Ulak MEB : Milli Eğitim Bakanlığı MOSİP : Mali Otomasyon Sistemi İşletim Projesi NETWORK : Bilgisayar Ağı OAP : Ortak Akıl Platformu OECD : Ekonomik İş Birliği ve Kalkınma Teşkilatı OYAK : Ordu Yardımlaşma Kurumu PDB : Personel Daire Başkanlığı PESTLE : Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analiz SGB : Strateji Geliştirme Başkanlığı SHS : Sağlık Hizmeti Sunucuları SGK : Sosyal Güvenlik Kurumu SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 iv SGM : Sosyal Güvenlik Merkezi SGİM : Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü SMS : Kısa Mesaj Servisi SPAS : Sağlık Provizyon Aktivasyon Sistemi SPGM : Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü SSK : Sosyal Sigortalar Kurumu STK : Sivil Toplum Kuruluşu SUT : Sağlık Uygulama Tebliği TÜSSİDE : Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü YEP : Yeni Ekonomik Program VPN : Sanal Özel Ağ vb. : ve başkası, ve başkaları, ve benzeri, ve benzerleri, ve bunun gibi WAN : Geniş Alan Ağı WB : The World Bank (Dünya Bankası) 4/1-(a) : 5510 sayılı Kanun’un 4. Maddesinin 1. Fıkrasının a Bendine Göre Sigortalı Olanlar 4/1-(b) : 5510 sayılı Kanun’un 4. Maddesinin 1. Fıkrasının b Bendine Göre Sigortalı Olanlar 4/1-(c) : 5510 sayılı Kanun’un 4. Maddesinin 1. Fıkrasının c Bendine Göre Sigortalı Olanlar 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi : 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 5018 sayılı Kanun : 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5502 sayılı Kanun : 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumuna İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun 5510 sayılı Kanun : 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5754 sayılı Kanun : 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 5797 sayılı Kanun : 5797 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 6518 sayılı Kanun 6518 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6552 sayılı Kanun : 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun 657 sayılı Kanun : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 5434 sayılı Kanun : 5434 sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu 4734 sayılı Kanun : 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 sayılı Kanun : 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 633 sayılı KHK : 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 665 sayılı KHK : 665 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname 703 sayılı KHK : 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 1 GİRİŞ Vatandaş odaklılık ve kaliteli hizmet ilkelerine dayalı, etkin, adil, kolay erişilebilir, malî açıdan sürdürülebilir, çağdaş standartlarda sosyal güvenlik sistemini yürütmek amacına sahip olan Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), uyguladığı politikalar ile bürokrasiden uzak, sosyal güvenlik alanında tüm paydaşların ihtiyaç ve beklentilerini ön planda tutan bir anlayışla hizmet sunmaktadır. Türkiye’de ve dünyada örnek alınan bir kamu kurumu olmayı hedefleyen SGK, stratejik yönetim çalışmalarına büyük önem vermektedir. Stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde hazırlanan 2010-2014 dönemi Stratejik Planı’nın hayata geçirilmesi kapsamında birçok yeniliğe imza atılmıştır. Bu dönemde stratejik yönetim sisteminin geliştirilmesi ve kültürünün yerleşmesi için çok sayıda çalışma gerçekleştirilmiştir. 2015-2019 dönemini kapsayan ikinci Stratejik Plan, Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü’nün (TÜSSİDE) süreç ve yöntem danışmanlığında katılımcı bir anlayışla hazırlanmıştır.

Stratejik Plan hazırlık sürecinde hem iç, hem de dış paydaşların görüş ve önerilerini almak amacıyla Ortak Akıl Platformu (OAP) çalışmaları gerçekleştirilmiş, paydaş beklentilerinin stratejik plana yansıtılmasına dikkat edilmiştir.

Kurumun 2015-2019 dönemi için hazırlanan Stratejik Planı, Bakanlık Makamınca 04/07/2014 tarihinde onaylanmış ve 01/01/2015 tarihinden itibaren uygulanmaya başlamıştır. 01/11/2015 tarihinde gerçekleştirilen seçimler neticesinde 24/11/2015 tarihinde 64’üncü Hükümetin kurulması sonucunda 23/02/2016 tarihli Bakanlık Makam Oluru ile Kurumun 2015-2019 dönemi Stratejik Planı’nın 2017-2019 yılları için güncellenmesi kararı alınmıştır. Bu kapsamda mevcut yapı dikkate alınarak 2015-2019 dönemi Stratejik Planı’nda, 2017-2019 yılları için güncelleme çalışmaları yapılmıştır. 65’inci Hükümetin kurulması ve 01/09/2016 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanının değişmesi ile güncelleme çalışmalarına devam edilmiş, Stratejik Plan 2017-2019 yılları için güncellenmiştir.

Bununla birlikte, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin hayata geçirilmesiyle; Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından 03/08/2018 tarihinde kamuoyuna açıklanan 100 Günlük İcraat Programında kurumların 2019-2023 dönemi için Stratejik Planlarını hazırlamaları talimatı verilmiştir. Bu çerçevede yasal dayanaklara uyularak ve birimlerle istişare edilerek SGK 2019-2023 Stratejik Planı hazırlanmıştır. 2019-2023 dönemi Stratejik Planı’nın ilk bölümünde; yasal çerçeve çalışmalarına yer verilmiş, hazırlık süreci ayrıntılı bir şekilde ele alınmıştır.

İkinci bölümde ise durum analizi çalışmasına yer verilmiştir. Bu bölümde Kurumun tarihsel gelişimi, uygulanmakta olan stratejik planın değerlendirilmesi, mevzuat ve üst politika belgeleri analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetleri, paydaş analizi, kuruluş içi analiz, Güçlü-Zayıf Yanlar, Fırsatlar ve Tehditler (GZTF) ve Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analiz (PESTLE), yönetim ve organizasyon yapısı, fiziki ve mali kaynak yapısı ile tespit ve ihtiyaçların belirlenmesi bulunmaktadır.

Planın üçüncü bölümünde; misyon, vizyon ve temel değerler; dördüncü bölümde kurumsal anlamda belirlenmiş stratejik amaçlar, hedefler, stratejiler ve performans göstergeleri yer almaktadır. 2019-2023 dönemi için 6 adet stratejik amaç, bu amaçları gerçekleştirmek için 26 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 2 adet hedef ve 84 adet performans göstergesi belirlenmiştir. Planın ilerleyen bölümlerinde; maliyetlendirmeye ve izleme değerlendirme sürecine ilişkin bilgilere yer verilmiştir.

Kurum Stratejik Planı’nın uygulama, izleme ve değerlendirme süreçleri bir bütünlük içerisinde yasal olarak verilen sürelerde birimlerin ve çalışanların katkılarıyla gerçekleştirilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 3 BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN Misyon Değişen sosyal güvenlik ihtiyaç ve risklerine karşı toplumu güvence altına alarak güvenilir, kaliteli ve yenilikçi bir anlayışla sürdürülebilir sosyal güvenlik hizmeti sunmak. Vizyon Yenilikçi ve insan odaklı anlayışla topluma kaliteli hizmet sunan, sürdürülebilirliğini sağlamış, dünyada örnek alınan güçlü ve saygın bir kurum olmak.

Sıra No TEMEL DEĞERLER 1 İnsan odaklılık 2 Kaliteli hizmet 3 Yenilikçilik 4 Sürekli Gelişim 5 Şeffaflık 6 Erişilebilirlik 7 Güvenilirlik 8 Çözüm odaklılık 9 Adalet 10 Sürdürülebilirlik SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 4 Tablo 1. Amaç-Hedef ve Stratejiler Amaç Hedef Stratejiler Amaç 1. Prim gelirlerini artırmak 1.1. Cari dönem prim tahakkukunu ve tahsilatını artırmak 1. Eksik gün bildirimleri etkin bir şekilde incelenerek primlerin gerçek kazançlar üzerinden bildirilmesi sağlanacaktır. 2. Alternatif prim tahsilat yöntemleri geliştirilecektir. 1.2. İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranını artırmak 1. İcra işlemlerinde bilgi teknolojilerinin etkin kullanılması sağlanacaktır (Elektronik araç haczi, e-Tapu haczi, e-Mevduat haczi vb.) 2. İcra yoluyla satış etkinliği artırılacaktır. 3.Eğitim programlarıyla personelin yetkinliği artırılacaktır. 1.3. Uluslararası gelişmeler ve ulusal plan-programlar çerçevesinde sosyal güvenliğe ilişkin analizler/araştırmalar yürütmek 1. Politika üretmede teknik analizler yapılacaktır. 1.4. Kayıt dışı istihdamın önlenmesine katkıda bulunmak 1. Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır. 2. Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. 3. Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir. 1.5. Güçlü bir denetim ve kontrol mekanizmasıyla kayıtlı istihdamın artmasına yönelik çalışmalar yapmak 1. Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır. 2. Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. 3. Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir. Amaç 2. Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak 2.1. Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır. 2. Bilgilendirici, tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır. 3. Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır. 2.2. Sosyal güvenlik alanında farkındalık oluşturmak 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır. 2. Bilgilendirici, tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır. 3. Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır. 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 5 Amaç Hedef Stratejiler 2.3. Eğitimde sosyal güvenlik alanında farkındalık yaratmak 2. Bilgilendirici, tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır. Amaç 3. Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak 3.1. Koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak 1. Sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak için koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesinin önemi gereği mevzuat çerçevesinde kişisel koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik çalışmalara destek verilecek olup Sağlık Bakanlığı’nın sorumluluk alanında yer alan koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik politikaların tespitine ve etkin şekilde uygulanmasına katkı sağlanacaktır.

2. Sağlığın geliştirilmesi, sağlıklı hayat tarzı ve alışkanlıklarının yaygınlaştırılmasına yönelik koruyucu sağlık programları ve ulusal eylem planları desteklenecektir. Başta Sağlık Bakanlığı olmak üzere ilgili kamu kurum-kuruluşları, üniversiteler ile işbirliği arttırılacaktır. 3.2. Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek ve farkındalığı artırmak 1. Sektör temsilcilerine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır. 2. Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. 3.3. Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme, değerlendirme, kontrol ve denetim sistemini geliştirmek 3. Risk odaklı denetim geliştirilecektir. 1. Denetim ve kontrol alanında görev yapan personelin nitelik ve niceliği artırılacaktır. 2. İzleme, değerlendirme, kontrol ve denetim alanında dünyadaki gelişmeler yakından takip edilecek ve sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik önlemler alarak takibi ve değerlendirilmesi sağlanacaktır. 3.4. Sağlık sigortacılığının gelişimine yönelik politikalar üretmek 1. Sağlık sigortacılığında destekleyici modeller geliştirilecektir. 2. Rasyonel geri ödeme modelleri geliştirilerek etkin fiyatlandırma politikaları oluşturulacaktır. 3. Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. Amaç 4. Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak 4.1. Tescil işlemlerini hızlandırmak ve kolaylaştırmak 1. Tescil işlemleri için kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılacak ve sistemlerin entegrasyonunun geliştirilmesi sağlanacaktır. 2. 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin 1. fıkrasının a bendi (4/1-(a)) kapsamındaki sigortalıların hizmet kütüklerinde bulunan eksik hizmetlerin tamamlanması veya yersiz hizmetlerin temizlenmesi ile hatalı hizmetlerin % 50’sinin düzeltilmesi sağlanacaktır. 3. Kamu Görevlilerinin tescil işlemlerine yönelik program entegrasyonu yapılacaktır. 4.2. Emeklilik hizmetlerini etkinleştirmek 1. 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin 1. fıkrasının a, b ve c bentleri (4/1-(a), 4/1-(b), 4/1-(c)) kapsamındaki emekli / yaşlılık ve ölüm / dul ve yetim aylığı bağlama süreleri kısaltılacaktır. 4.3. Yurt dışı iş ve işlemlerini iyileştirmek 1. Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımız sosyal güvenlik hakları konusunda bilinçlendirilecek ve bilgilendirilecektir. 4.4. Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek 1. Geçici iş göremezlik ödeme işlemlerinde verimliliğin artırılması amacıyla geçici iş göremezlik ödeneklerinin işveren prim borçlarından mahsup edilmesini sağlayan programın yaygınlaştırılmasını sağlamak amacıyla bazı kriterlere sahip işyerleri için uygulamanın zorunlu hale getirilmesine yönelik mevzuat çalışması yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 6 Amaç Hedef Stratejiler 2. e-Ödenek programında rapor kaydedilmesi, çalışmazlık bildirimi, rapor ödemeleri gibi işlemlerin bütünüyle elektronik ortamda yapılması ve böylece manuel işlem yapmaktan kaynaklanan kontrolsüz ödemelerin engellenmesi sağlanacaktır. Amaç 5. Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek 5.1. Taşınmazları Etkin Yönetmek 1. Taşınmazların etkin yönetimi sağlanacaktır. 2. Taşra teşkilatının organizasyon yapısının etkinliği artırılacak ve fiziki şartlar iyileştirilecektir.

5.2. Kurumun Personel Yönetim Kapasitesini Geliştirmek 1. Merkez ve taşra teşkilatında kullanılan personel uygulama yazılımları arasındaki uyum düzeyi artırılacaktır.

2. Planlı Kurum içi teftiş faaliyetlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır. 3. Personel bilgileri ve hareketleri dinamik bir yapıda izlenecek, kariyer olanakları geliştirilecektir. 5.3. Çalışanların Eğitim Memnuniyetini Artırmak 1. Etkili ve nitelikli hizmet içi eğitimler verilecektir. 2. Etkin bir izleme sistemi ile personel ve yönetici eğitim memnuniyet durumları izlenerek olası aksaklıklar tespit edilmek suretiyle gerekli önlemler alınacaktır. 3. Çalışan ve Kurum ihtiyaçları gözetilerek eğitim planlaması yapılacaktır. 5.4. Hukuk Hizmetlerini Etkili Bir Şekilde Gerçekleştirmek 1. Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliği sağlanacaktır. 2. Etkin bir izleme ve değerlendirme faaliyeti yürüterek ortak savunma stratejileri oluşturulacaktır. 3. Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılacaktır. 5.5. Dış ilişkileri ve dış mali kaynaklardan yararlanma imkânlarını geliştirmek 1. Uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği geliştirilecek ve güçlendirilecektir. 2. Başta bölge ülkeleri olmak üzere, diğer ülkelerle sosyal güvenlik alanındaki ilişkiler geliştirilecektir. 3. Dış kaynaklı projeler geliştirilecek ve yürütülecektir.

Amaç 6. Bilişim altyapısını geliştirmek 6.1. Bilgi Teknolojisi Sistemlerini Geliştirmek 1. Teknoloji alanındaki gelişmelerin Kuruma entegrasyonu sağlanacaktır. 2. Bilgi güvenliği altyapısı geliştirilecektir. 3. Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sistemi hayata geçirilecek ve geliştirilecektir. 6.2. Bilgi Teknolojisi Uygulamalarını Geliştirmek 1. e-Devlet üzerinden sunulan hizmetlerin sayısı artırılacaktır. 2. Kurum web sitesi geliştirilecek, web tabanlı uygulamaların tanıtımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır. 3. ALO 170 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İletişim Merkezi daha etkin ve karar destek sistemine katkı sağlayacak hale dönüştürülecek, SMS ve diğer bilgilendirme sistemlerinin kapsamı geliştirilecektir. 6.3. Kurumsal İzleme Sistemini Güçlendirmek 1. Felaket Kurtarma Merkezi kurulacak, veri ambarı uygulamaları iyileştirilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 7 Amaç Hedef Stratejiler 2. Kurum bilişim personelinin nitelik ve nicelik bakımından iyileştirilmesi sağlanacaktır. 3. Risk odaklı denetim gerçekleştirilecektir. 6.4. Bilgi Teknolojisi Çerçevesinde Analizler Yürütmek 1. Yapısal olmayan veriler farklı teknolojik yaklaşımlarla analiz edilecek ve raporlanacaktır. 6.5. İletişim Kanallarını Geliştirmek 1. SGK TV bünyesinde yapılan program sayısı artırılacak ve içeriği geliştirilecektir. 2. Kurum web sitesi geliştirilecek, web tabanlı uygulamaların tanıtımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 8 Tablo 2. Temel Performans Göstergeleri Planın Başlangıç Değeri (2018) Temel Performans Göstergeleri Plan Dönemi Sonu Hedeflenen Değeri (2023) 10 PG 1.4.1 Kayıtlı istihdamı artırmak amacıyla denetime alınan iş yeri sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 14 22.000 PG 1.4.2 Kayıt dışı olduğu tespit edilen iş yeri sayısı 120.000 100.000 PG 1.4.3 Kayıt dışı çalıştığı tespit edilen kişi sayısı 550.000 2 PG 1.5.1 Denetim amaçlı veri paylaşımı yapılan yeni kurum/kuruluş sayısı 10 3 PG 2.1.2 Sosyal güvenlik bilgilendirme faaliyeti kapsamında dağıtılan materyal çeşidi/türü 3 1 PG 2.2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için gönderilen SMS konu sayısı 5 9 PG 3.2.1 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek amacıyla yapılan TV programı sayısı 25 18 PG 3.3.4 Sağlık alanında risk ve izleme odaklı denetim kapsamında hazırlanan rapor sayısı 40 3 PG 3.4.3 Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı 5 1 PG 4.2.1 HİTAP kapsamında verilen eğitim sayısı (Adet) 5 18 PG 4.2.2 4/1-(a) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 16 23 PG 4.2.3 4/1-(b) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 16 15 PG 4.2.4 4/1-(c) kapsamında ortalama yaşlılık ve emeklilik aylığı bağlama süresi (Gün) 10 17 PG 4.2.5 4/1-(c) kapsamında ortalama ölüm aylığı bağlama süresi (Gün) 12 0 P.G 5.2.2 İşlemlerin taşra birimlerine devredilme oranı (%) 25 0 PG 5.4.2 Ortak savunma stratejilerinin oluşturulmasına yönelik yapılan yerinde inceleme sayısı 5 4 PG 5.5.1 Uluslararası ve bölgesel örgütler ile ilgili gerçekleştirilen çalışma sayısı 20 98 P.G 6.1.1. Sistemlerin (MEDULA, MOSİP vb.) kesintisiz hizmet verme oranı (%) 99 100 P.G 6.3.3 Siber güvenliğin uluslararası standartlara göre güncellenmesi ve güçlendirilmesi 100 98 P.G 6.3.4 Veri ambarından talep edilen raporların karşılanma oranı (%) 99 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 9 I. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ A. Yasal Çerçeve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu (5018 sayılı Kanun) ile kamu idarelerine stratejik plan hazırlama ve gelecek dönemlerde bütçelerini, stratejik planda öngörülen misyon, vizyon, amaç ve hedefleri ile uyumlu olacak şekilde performans programlarına dayalı olarak oluşturma zorunluluğu getirilmiştir.

Anılan Kanun'un "Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme" başlıklı 9'uncu maddesinin birinci fıkrası; “Kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar." hükmünü amirdir.

Bilindiği üzere, Kurumun 2015-2019 dönemi Stratejik Planı hazırlanmış ve 2017-2019 dönemi için güncellenmiştir. Bu defa Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından kamuoyuna açıklanan 100 Günlük İcraat Programı kapsamında Kurumun 2019-2023 Stratejik Planı hazırlanmıştır. B. Hazırlık Süreci Hazırlık dönemi kapsamında; 2019-2023 dönemine ait Stratejik Plan çalışmalarının başlatıldığı, 19/10/2018 tarihli ve 2018/36 sayılı Genelge ile merkez ve taşra teşkilatına duyurulmuştur.

Söz konusu Genelge’de, 26/02/2018 tarihli ve 30344 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 5' inci maddesi gereğince stratejik plan çalışmalarının; üst yönetici başkanlığında, tüm birimlerin aktif katılım ve katkılarıyla Strateji Geliştirme Başkanlığının koordinatörlüğünde yürütüleceği, sürecin etkin ve etkili bir şekilde yürütülmesinden tüm birimlerin sorumlu olacağı belirtilerek, hazırlanacak stratejik planın en alt kademeden en üst kademeye kadar sahiplenilmesi hedeflenmiştir.

Katılım temelli bir süreç olması nedeniyle farklı görevlere ve donanımlara sahip birçok kişiyi bir araya getiren, Kurum genelinde sahiplenmeyi gerektiren stratejik planlama çalışmalarına başta yönetim kademelerinde yer alan personel olmak üzere tüm çalışanların katkıda bulunması amacıyla 11/10/2018 tarihli ve 13479813 sayılı Makam Oluru ile Stratejik Planlama Ekipleri (Strateji Geliştirme Kurulu, Strateji Geliştirme Birimi ve Stratejik Planlama Ekibi) oluşturulmuştur.

Hazırlık Programı ve 2019 - 2023 Dönemi Stratejik Plan Çalışma Takvimi hazırlanmıştır.

Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı Plan ve Programlar Genel Müdürlüğünün 13/09/2018 tarihli ve 10400 sayılı yazısında “2019-2023 Dönemi Stratejik Planların Hazırlanmasında Dikkate Alınması Gereken Hususlar” belirtilmiştir. Bu hususların 5’inci ve 8’inci maddesinde; SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 10 “5. Stratejik planlarını uygulamakta olan idareler; teşkilatlanmalara ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri çerçevesinde mevcut stratejik planlarını gözden geçirerek planların uygulanmamış yılları için amaç, hedef, performans gösterge ve değerleri, performans göstergelerinin hedefe etkisi, stratejiler, sorumlu ve işbirliği yapılacak birimler, mevcut riskler, hedefe ilişkin tespitler ve ihtiyaçları 2019-2023 plan dönemi esas alarak değiştirmeleri, çıkarmaları ya da bunların yenilerini belirlemeleri yoluyla yeni planlarını hazırlamaları mümkündür. 8. Zaman kısıtı dikkate alındığında kuruluş içi analiz çalışmaları ile PESTLE analizi ve GZTF analizi kapsamında daha önce yapılmış çalışmalar, teşkilatlanmalara ilişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile mevcut durumlar çerçevesinde gözden geçirilerek nihai hale getirilir.” ifadeleri kullanılmıştır. Bu kapsamda, anket uygulamasından vazgeçilerek mevcut verilerle çalışmalar sürdürülmüştür.

Merkez teşkilatı çalışma gruplarıyla bilgilendirme toplantısı yapılmış, akabinde birimlerle birebir çalışılarak strateji geliştirme süreci kapsamında amaç, hedef, performans göstergesi ve stratejilerin belirlenmesi, hedef kartı oluşturulması ile maliyetlendirme çalışmaları yapılmıştır.

Strateji Geliştirme Kurulu toplantısında misyon, vizyon, temel değerler, amaç, hedef, stratejiler ve performans göstergeleri belirlenerek yapılan çalışmalar nihai hale getirilmiştir.

Taslak 2019-2023 Stratejik Planı, Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına değerlendirilmek üzere gönderilmiş, değerlendirme raporu sonrasında gerekli düzeltmeler yapılarak nihai şekli verilen 2019-2023 dönemini kapsayan Stratejik Plan, Bakanlık Makamınca onaylanmıştır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 11 II. DURUM ANALİZİ A. Kurumsal Tarihçe Devlet memurları, hizmet akdine tabi çalışanlar, tarım işlerinde çalışanlar, kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar ile tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanları kapsayan beş farklı emeklilik sisteminin, hak ve yükümlülüklerin eşit olacağı tek bir emeklilik sistemine dönüştürülmesi için Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK), BAĞ-KUR Genel Müdürlüğü ve T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünü aynı çatı altında toplayan SGK, 20/05/2006 tarihli ve 26173 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumuna İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun (5502 sayılı Kanun) ile kurulmuştur.

5502 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinden sonra 24/11/2006 tarihinde Kurumun ilk Genel Kurul toplantısı yapılmış, seçimle gelen Yönetim Kurulu üyelerinin 28/11/2006 tarihinde göreve başlamalarıyla birlikte SSK, BAĞ-KUR ve T.C. Emekli Sandığının tüzel kişilikleri sona ermiştir.

Sosyal sigortalar alanında birçok konuda norm ve standart birliğini sağlayan 31/05/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu (5510 sayılı Kanun), 16/06/2006 tarihli ve 26200 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanmış ve 01/01/2007 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmüştür. Ancak Kanun’un bazı maddelerinin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi, Kanun’a ek ve değişiklik getiren mevzuatın çıkarılması gibi nedenlerle yürürlük tarihi sırasıyla 01/07/2007, 01/01/2008 ve 01/06/2008 tarihlerine ertelenmiştir. 17/04/2008 tarihli ve 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5754 sayılı Kanun) ile yapılan düzenleme gereği kademeli olarak 01/01/2008, 30/04/2008 ve 01/07/2008 tarihlerinde bazı maddeleriyle yürürlüğe giren 5510 sayılı Kanun, tüm hükümleriyle 01/10/2008 tarihinde hayata geçirilmiştir.

31/07/2008 tarihli ve 5797 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (5797 sayılı Kanun) ile merkez teşkilatı yardımcı hizmet birimlerine İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı dâhil edilmiştir. 07/11/2008 tarihinde "Sosyal Güvenlik Kurumu Yüksek Sağlık Kurulu" oluşturulmuştur. 03/06/2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (633 sayılı KHK) ile "Primsiz Ödemeler Genel Müdürlüğü” kapatılmıştır. 11/10/2011 tarihli ve 665 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname (665 sayılı KHK) ile Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü yeniden yapılandırılarak emeklilik ve prim hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülebilmesi amacıyla Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü (EHGM) ve Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü (SPGM) adı ile iki yeni genel müdürlük oluşturulmuş, Strateji Geliştirme Başkanlığı (SGB) bünyesinde kurulabilecek daire başkanlığı sayısı 4'ten 5'e çıkarılmıştır.

06/02/2014 tarihli ve 6518 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 12 Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (6518 sayılı Kanun) ile Kurum bünyesinde kurulabilecek daire başkanlığı sayısı; Genel Müdürlüklerde 8’den 11’e, SGB’de ise 5' ten 6' ya çıkarılmıştır.

10/09/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun (6552 sayılı Kanun) ile merkez teşkilatı yardımcı hizmet birimlerine Eğitim, Araştırma ve Geliştirme Merkezi Başkanlığı dâhil edilmiştir. 02/07/2018 tarihli ve 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin (703 sayılı KHK) 88’inci maddesinin yürürlüğe girdiği 09/07/2018 tarihi itibarıyla 5502 sayılı Kanun’dan çıkarılan hükümler, 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’ de yayınlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin (4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi) 403’üncü maddesi ile kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali açıdan özerk, 5502 sayılı Kanun’da ve 4 No’lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nde hüküm bulunmayan durumlarda özel hukuk hükümlerine tabi Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuştur. Kurum, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının ilgili kuruluşudur. B. Uygulanmakta Olan Stratejik Planın Değerlendirilmesi Ülkeyi geleceğe taşıyacak ve toplumun geleceğe daha güvenle bakabilmesini sağlayacak; mali anlamda sürdürülebilirlik ve vatandaş odaklılık hedefleri çerçevesinde eşit ve adil bir sosyal güvenlik sistemini hayata geçirmeyi amaçlayan “Sosyal Güvenlik Reformu” kapsamında, yeniden yapılanma sürecini büyük ölçüde tamamlamış olan SGK, 2015-2019 dönemi Stratejik Planı’nda; “Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak ve Prim Gelirlerini Artırmak”, “Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak”, “Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak”, “Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek” olmak üzere dört stratejik amaç belirlemiştir. Stratejik Plan, stratejik amaçların altında stratejik hedefler, bu hedeflerin altında da stratejiler olacak şekilde kurgulanmıştır. Bu çerçevede Stratejik Plan’da; 4 adet stratejik amaç, bu amaçları gerçekleştirmek için 24 adet hedef ve 102 adet strateji, hedeflerin performansını ölçmeye yönelik toplam 128 adet performans göstergesine yer verilmiştir. 01/11/2015 tarihinde gerçekleştirilen genel seçimler neticesinde 24/11/2015 tarihinde 64’üncü Hükümetin kurulması sonucunda 23/02/2016 tarihli Bakanlık Makam Oluru ile Kurumun 2015-2019 dönemi Stratejik Planı’nın 2017-2019 yılları için güncellenmesi kararı alınmış ve çalışmalara başlanmıştır.

Bu defa 24/05/2016 tarihinde kurulan 65’inci Hükümet kabinesinde, 01/09/2016 tarihi itibarıyla Bakanlık Makamında görev değişikliğine gidilmesi nedeniyle; SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 13 24/11/2016 tarihinde yenileme/güncelleme gerekliliği, 26/12/2016 tarihinde de hedeflerde nicel, performans göstergelerinde ise nicel ve nitel değişiklikler yapılarak oluşturulan güncel plan metninin onaylanması, hususunda yeniden Bakanlık Makam Oluruna çıkılmıştır. Her iki husus Bakanlık Makamınca 09/02/2017 tarihinde onaylanmıştır.

Stratejik Plan’ın 2017-2019 dönemi için güncellenmesi kapsamında Hedef 1.4 “icraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranının bir önceki yıla göre % 20 artırılması” ifadesinde nicel değişikliğe gidilerek % 20 olan oransal değer % 15 olarak revize edilmiş ve hedef ifadesi “icraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranının bir önceki yıla göre % 15 artırılması” şeklinde değiştirilmiştir. Güncelleme neticesinde ilgili mevzuat gereği; amaç, hedef ve stratejiler aynen korunmuş, performans göstergelerinden iptal edilerek plandan çıkarılanlar ve plana ilave edilenler ile önceki dönemden farklı olarak 102 performans göstergesine yer verilmiştir.

Bakanlık Makamına 20/07/2017 tarihinde yapılan atama, güncel Stratejik Plan’ın yenilenip yenilenmemesi hususunu gündeme getirmiş olup, 20/10/2017 tarihli Bakanlık Makamı Oluru ile (grafik tasarımı yaptırılarak kitap haline getirilmiş ve dağıtımı da gerçekleştirilmiş olan) 2017-2019 Stratejik Planı’nın uygulanmasına devam edilmesi kararı alınmıştır.

2017-2019 döneminde, sosyal güvenlik haklarından vatandaşların tamamının yararlanması hedeflenmekte olup, sosyal güvenlik sisteminin özellikle mali anlamda sürdürülebilirliğinin sağlanması ve vatandaşlara hızlı, eşit ve adil hizmet sunabilmek için prim gelirlerinin artırılması amaçlanmaktadır. Bu nedenle, 2017-2019 dönemi için ilk stratejik amaç olan “Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak ve Prim Gelirlerini Artırmak” çerçevesindeki sayısal verilere bakıldığında; Kurumun toplam gelirlerinin toplam giderlerini karşılama oranı 2016 yılında % 92,5 olarak gerçekleşmiştir. 2018 Ağustos ayı itibarıyla ise alınan tedbirler, uygulamaya konulan politikalar ve teşvik uygulamaları sonucunda bu oran % 94,3’e yükselmiştir. Kurumun, devlet katkısı hariç prim gelirlerinin emekli aylıklarını ve sağlık giderlerini karşılama oranı 2016 yılında % 72,9 iken, 2018 Ağustos ayında bu oran % 76 olarak gerçekleşmiştir. Bu veriler, malî açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi hedefinde olduğumuzu göstermektedir. Ayrıca aktif sigortalı sayısı, 2016 yılında 21 milyon 131 bin iken 2018 yılı Ağustos ayı itibarıyla 21 milyon 865 bine ulaşmıştır. Pasif sigortalı sayısı ise dosya bazında, 2016 yılında 11 milyon 52 bin iken; 2018 yılı Ağustos ayında 11 milyon 723 bine ulaşmıştır.

Kurumun en yüksek gider kalemleri arasında yer alan sağlık giderlerinin disipline edilmesi, gelir gider arasındaki açığın kapatılmasında temel politika alanlarından biri olmuştur. 2017-2019 döneminin “Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak” olan ikinci stratejik amacı kapsamında, genel sağlık sigortasıyla (GSS) tüm vatandaşların sağlık hizmetlerine eşit şartlarda erişimi sağlanmıştır.

Temel değerlerinden biri “kaliteli hizmet” olan Kurum, hizmet kalitesini sürekli bir şekilde artırmayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda, 2017-2019 döneminin üçüncü stratejik amacı “Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak” olarak SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 14 belirlenmiştir. Kurum, bu amaçla kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek memnuniyeti artırmak için tescil, emeklilik, yurt dışı ve kısa vadeli iş ve işlemleri daha etkin ve hızlı bir şekilde sunmayı hedeflemiştir.

2017-2019 döneminde mevcut durumdan daha ileri bir seviyeye geçmek için yapılması gerekenler planlanmış ve bu plan doğrultusunda belirlenen dördüncü amaç ise “Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek” olarak belirlenmiştir.

Kurumda, “Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek” amacına yönelik temel göstergelerden birisi de “Çalışan Memnuniyet Puanı” olarak belirlenmiştir.

Çalışanların memnuniyet oranlarının ölçülmesine yönelik geçmiş yıllarda kapsamlı çalışmalar yapılmıştır. 2016 yılında da çalışan memnuniyeti anketi merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarının katılımıyla gerçekleştirilmiş olup, çalışan memnuniyet puanı 55,3 olarak gerçekleşmiştir. 2017 yılında gerçekleştirilen anket çalışmasında ise memnuniyet puanı 58,2 olarak gerçekleşmiştir. 2017-2019 dönemi Stratejik Plan dönemi sonunda çalışan memnuniyeti puanının 70’e çıkarılması hedeflenmiştir.

Vatandaş odaklı hizmet anlayışını benimseyen Kurum; bu dönemde bürokrasinin azaltılması, hizmet noktalarının iyileştirilmesi ve sayısının artırılmasına önem vermiştir. Ayrıca iletişim kanallarının çeşitlendirilmesi, çalışan memnuniyeti, mevzuatın anlaşılırlığı ve uygulanabilirliği, bilgi teknolojilerinin önemi, kaynakların etkin kullanımı, kurum içi denetim ve kontrol mekanizmalarının işlerliği, fiziki şartlar ve dış ilişkilerin gelişimi göz önünde bulundurulmuştur. Bunun yanında, kurumsal başarının temelinde yer alan çalışanların işe yönelik ve kişisel gelişimleri için çok sayıda hizmet içi eğitim ve kişisel gelişim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.

2019-2023 dönemi Stratejik Planı’nda da prim gelirlerinin artırılması, sosyal güvenliğin yaygınlaştırılması, sağlık giderlerinde etkinliğin sağlanması, kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti verilmesi, kurumsal yönetim sisteminin ve bilişim altyapısının geliştirilmesine yönelik amaçlar belirlenmiştir.

2019-2023 dönemi, SGK açısından önceki yıllara göre kurumsal ve bilgi işlem altyapılarının daha da geliştirileceği, hizmet kalitesinin ve hızının vatandaşın beklentilerinin de üzerine çıkarılacağı bir dönem olarak değerlendirilmiştir. SGK, hizmet ve teknoloji alanında getireceği yeniliklerle ülkemizde ve dünyada örnek alınan bir kamu kurumu olmayı stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde hazırlanan bu plan ile hedeflemiştir.

C. Mevzuat Analizi 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 410’uncu maddesi gereğince Kurum Başkanlık teşkilâtı; merkez ve taşra teşkilâtından meydana gelmekte ve merkez teşkilatı hizmet birimlerinden oluşmaktadır.

Başkanlık merkez teşkilatının görev, yetki ve sorumlulukları “Sosyal Güvenlik Kurumu Merkez Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği” ile düzenlenmiştir. 17/11/2016 tarihli ve 2016/424 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile revize edilerek 15/12/2016 tarihli Bakanlık Makam Oluru ile SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 15 yürürlüğe giren söz konusu Yönetmelik’in mevzuat değişikliklerine uygun hale getirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 427’nci maddesi gereğince Kurum taşra teşkilatı; her ilde kurulan sosyal güvenlik il müdürlükleri (SGİM) ile, SGİM’lere bağlı olarak kurulan sosyal güvenlik merkezlerinden (SGM) oluşur.

Kurum taşra teşkilatının görev, yetki ve sorumlulukları, 01/10/2010 tarihli ve 27716 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Taşra Teşkilatı Kuruluş ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ile düzenlenmiştir. Kurum İç Kontrol Standartları Eylem Planı gereğince kontrol ortamının oluşturulması için Kurumda çalışan tüm personelin temel görev ve sorumluluklarını kapsayan “Sosyal Güvenlik Kurumu Unvan Bazında İş/Görev Tanımları Kitabı” hazırlanmış ve 2011/35 No’lu Genelge ile yürürlüğe konulmuştur. Kitap, organizasyon yapısında meydana gelen değişikliklere uygun olarak 2017/23 No’lu Genelge ile güncellenmiştir.

Kurum merkez birimlerine ait süreçler ve süreç kartları üç ciltlik kitap halinde hazırlanarak 20/08/2011 tarihli ve 528 sayılı 2011/60 No’lu Genelge ile yayımlanmıştır. Kurum taşra birimlerine ait süreçler hazırlanmış ve son olarak Temmuz 2013 itibarıyla Kurum intranet sayfasında yayınlanmıştır.

İdare tarafından sunulan hizmetler ve yararlanıcıları Tablo 7’de yer alan paydaş/hizmet matrisinde belirtilmiştir.

Hizmetlerin ne şekilde sunulacağı, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Kurumun Amacı ve Görevleri” başlıklı 405’inci maddesinde “sosyal sigortacılık ilkelerine dayalı etkin, adil, kolay erişilebilir, aktüeryal ve malî açıdan sürdürülebilir, çağdaş standartlarda” şeklinde belirtilmiştir. Ayrıca Kurum Stratejik Planlarındaki misyon, vizyon ve temel değer ifadelerinde de belirtilmiştir. Kurumun yetki ve görevlerine ilişkin temel yasal düzenlemelerinin yer aldığı “Mevzuat Analizi Tablosu” Ek 1’de yer almaktadır. D. Üst Politika Belgeleri Analizi Tablo 3. Üst Politika Belgeleri Analizi (11. Kalkınma Planı) KALKINMA PLANI İLİŞKİ KURULAN AMAÇ MADDESİ- BAŞLIĞI VE PARAGRAF METNİ STRATEJİK PLAN İLİŞKİ KURULAN AMAÇ - HEDEF2.1. İSTİKRARLI VE GÜÇLÜ EKONOMİ 2.1.6. Maliye Politikası 261.5. Transfer niteliğindeki ödemelerin kaydi ödeme sistemleri üzerinden yapılması sağlanacaktır. A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek H6.1 Bilgi Teknolojisi Sistemlerini Geliştirmek SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 16 2.1.7. Sosyal Güvenlik Sistemi ve Finansmanı 267.1. Esnek istihdam imkânlarının artırılması amacıyla çalışanların kayıt altına alınmasında kolay işverenlik uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. A1 Prim gelirlerini artırmak H1.1 Cari Dönem Prim Tahakkukunu ve Tahsilatını Artırmak H1.2 İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranını artırmak H1.4 Kayıt dışı istihdamın önlenmesine katkıda bulunmak H1.5 Güçlü bir denetim ve kontrol mekanizmasıyla kayıtlı istihdamın artmasına yönelik çalışmalar yapmak A2 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak H2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak H2.2 Sosyal güvenlik alanında farkındalık oluşturmak A3 Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak H3.3 Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme, değerlendirme, kontrol ve denetim sistemini geliştirmek A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak H4.1 Tescil işlemlerini hızlandırmak ve kolaylaştırmak H4.4 Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek A5 Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek H5.4 Hukuk Hizmetlerini Etkili Bir Şekilde Gerçekleştirmek A6 Bilişim Altyapısını Geliştirmek H6.1 Bilgi Teknolojisi Sistemlerini Geliştirmek H6.2 Bilgi Teknolojisi Uygulamalarını Geliştirmek H6.3 Kurumsal İzleme Sistemini Güçlendirmek H6.4 Bilgi Teknolojisi Çerçevesinde Analizler Yürütmek 267.2. İstihdam teşviklerine ilişkin etki değerlendirmesi yapılarak teşvikler sade ve etkin bir yapıya kavuşturulacaktır.

267.3. Sosyal güvenlik sisteminde denetim uygulamaları geliştirilecek ve çeşitlendirilecek, risk odaklı denetim uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. 267.4. Denetim konusunda kurumlar arasında işbirliği kuvvetlendirilerek sürdürülecektir. 268.1. Kayıtlı istihdamın artırılmasının güç olduğu sektörler belirlenerek sektörlerin özelliğine uygun kayıt altına alma uygulamaları geliştirilecektir. 268.2. Kayıt dışı çalışmayla mücadele konusunda farkındalığı artırmaya yönelik programlar uygulanacaktır. 269.1. Prim borçlarının takip ve tahsilatı etkin bir şekilde uygulanarak prim gelirlerinin artırılması sağlanacaktır. 269.2. Çiftçiler ve mevsimlik çalışan tarım işçileri gibi yılın belirli aylarında gelir elde edenlere yönelik özel prim ödeme dönemleri belirlenecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 17 270.1. Sosyal güvenlik mevzuatı, sade ve anlaşılır şekilde düzenlenecektir. 270.2. Sosyal Güvenlik Kurumunun (SGK) bilişim sistemleri güçlendirilecektir. 270.3. Sosyal güvenlik mevzuatı ve uygulamaları, değişen işgücü piyasası koşullarına ve çalışma şekillerine uyumlu hale getirilecektir. 2.3. NİTELİKLİ İNSAN, GÜÇLÜ TOPLUM 2.3.2. İstihdam ve Çalışma Hayatı 567.2. Kısmi ve esnek çalışanların sosyal güvenceye erişimini artırmak üzere gerekli değişiklikler yapılacaktır. A1 Prim gelirlerini artırmak H1.1 Cari Dönem Prim Tahakkukunu ve Tahsilatını Artırmak H1.4 Kayıt dışı istihdamın önlenmesine katkıda bulunmak H1.5 Güçlü bir denetim ve kontrol mekanizmasıyla kayıtlı istihdamın A2 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak H2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak H2.2 Sosyal güvenlik alanında farkındalık oluşturmak A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak H4.4 Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek H6.2 Bilgi Teknolojisi Uygulamalarını Geliştirmek H6.3 Kurumsal İzleme Sistemini Güçlendirmek 577.1. Kayıtlı istihdamın teşvikine yönelik olarak veri analizine dayalı risk odaklı denetim faaliyetleri yaygınlaştırılacaktır. 577.2. Kayıt dışılığın yaygın olduğu sektörler öncelikli olmak üzere yönlendirici ve rehberlik edici denetim faaliyetleri artırılacaktır. 2.3.3. Sağlık 588.1. İlaç fiyatlarının ve geri ödeme kapsamının belirlenmesinde kanıta dayalı modeller güçlendirilecektir.

A3. Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak H3.1 Koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak H3.3 Sağlık giderlerinin etkin yönetimi 588.2. İlaç geri ödeme listesi periyodik olarak gözden geçirilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 18 588.3. Yurt dışından temin edilen ilaçlar gibi gruplarda etkin bütçe kontrolü sağlanacaktır. için izleme, değerlendirme, kontrol ve denetim sistemini geliştirmek H3.4 Sağlık sigortacılığının gelişimine yönelik politikalar üretmek A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek H6.1 Bilgi Teknolojisi Sistemlerini Geliştirmek H6.3 Kurumsal İzleme Sistemini Güçlendirmek H6.4 Bilgi Teknolojisi Çerçevesinde Analizler Yürütmek 590.1. SGK’nın sağlık harcamalarına ilişkin denetim kapasitesinin artırılması sağlanacaktır. 590.2. Kamu kurum ve kuruluşlarıyla SGK arasında yapılan global bütçe anlaşmalarının hazırlık ve uygulama süreçlerinde hizmet, fiyat ve maliyet etkinlik analizlerinin yapılmasını sağlayacak sistem ve süreçler oluşturulacaktır. 591.1. İhtiyaç dışı tetkik, tahlil ve diğer işlemlerin azaltılması için tıbbi verilerin sisteme daha iyi entegre olması sağlanacaktır. 591.2. Ortalamanın üzerinde yapılan tetkik ve tahlil işlemlerine ilişkin bir izleme ve bilgilendirme sistemi kurulacaktır.

Tablo 4. Üst Politika Belgeleri Analizi (Yeni Ekonomik Program) Üst Politika Belgesi İlgili Bölüm/Referans Verilen Görev/İhtiyaçlar 1. KAMU MALİYESİ 2019-2021 (YEP) 3.18.Kamu Maliyesi Politika ve Tedbirler  Mali açıdan sürdürülebilirliği sağlamak ve kamu maliyesine olan yükü azaltmak amacıyla sosyal sigorta sistemi yeniden düzenlenecektir. 2. BÜYÜME VE İSTIHDAM 2019-2021 (YEP) 5.1. Büyüme ve İstihdam  Kayıtlı istihdamın teşvikine yönelik olarak, veri analizine dayalı risk odaklı denetim faaliyetlerinin yaygınlaştırılması.  Kayıt dışılığın yaygın olduğu sektörler öncelikli olmak üzere yönlendirici ve rehberlik edici denetim faaliyetlerinin arttırılması.  Kayıt dışı istihdamla mücadele konusunda ilgili kurumlarla iş birliği yapılması ve teknolojik altyapının entegrasyonu sağlanarak denetim sistemlerinin etkinleştirilmesi. 2019-2021 (YEP) 5.2. Büyüme ve İstihdam  İstihdam teşviklerinin etki analizinin yapılması ve teşviklerin ihtiyaçlara göre yeniden tasarlanması.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 19 E. Faaliyet Alanları ve Hizmetlerin Belirlenmesi Tablo 5. Faaliyet Alanı - Hizmet Listesi Faaliyet Alanı Hizmetler SAĞLIK H1.

Genel Sağlık Sigortası Hizmetleri  Sağlık Hizmetleri Finansmanı  Yurtiçi ve Yurtdışı Yol-Gündelik-Refakat Ödemeleri  Koruyucu Sağlık Hizmetleri Finansmanı H2.

Sağlık Geri Ödeme Hizmetleri  Tıbbi Malzeme Ödemeleri  Diyaliz Merkezleri Ödemeleri  Eczane Ödemeleri  Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Ödemeleri  Hastane Ödemeleri  Optik Ödemeleri SİGORTA H1.

Hastalık Sigortası  Geçici İş Göremezlik Ödeneği H2.

Analık Sigortası  Geçici İş Göremezlik Ödeneği  Emzirme Ödeneği H3.

Malullük Sigortası  Sağlık Kurulları  Malullük Aylığı  Vazife Malullüğü Aylığı H4.

İş Kazası – Meslek Hastalığı Sigortası  Geçici İş Göremezlik Ödeneği  Sürekli İş Göremezlik Geliri  Ölüm Geliri  Evlenme Ödeneği  Cenaze Ödeneği H5.

Yaşlılık Sigortası  Yaşlılık Aylığı  Yaşlılık Toptan Ödemesi H6.

Ölüm Sigortası  Ölüm Aylığı  Ölüm Toptan Ödemesi  Evlenme Ödeneği  Cenaze Ödeneği H7.

Primsiz Aylık İşlemleri H8.

Tescil ve Hizmet Tespit İşlemleri  Sigortalı Bildirimi ve Tescili  İşveren ve İşyeri Tescili  Genel Sağlık Sigortası Bildirim, Tescil, Aktivasyon  Hizmet Tespiti  Primler ve Cari Prim Tahakkuk ve Tahsilatı DENETİM VE REHBERLİK H1.

Denetim, Rehberlik H2.

Bilgilendirme İşlemleri VERİ PAYLAŞIMI H1.

Veri Paylaşımı İşlemleri SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 20 F. Paydaş Analizi İç ve dış paydaşlarımız; önem derecesi, etki derecesi ve önceliğine göre analiz edilmiştir. Tablo 6’da analiz sonuçları yer almaktadır. Tablo 6. Paydaş Önceliklendirilmesi Sıra No Paydaşın Adı İç Paydaş/ Dış Paydaş Önem Derecesi Etki Derecesi Önceliği 1 Aktif Sigortalılar Dış Yüksek Güçlü 1 2 Pasif Sigortalılar Dış Yüksek Güçlü 1 3 İşverenler Dış Yüksek Güçlü 1 4 Sağlık Hizmeti Sunucuları Dış Yüksek Güçlü 1 5 Kamu Kurum ve Kuruluşları Dış Düşük Zayıf 2 6 Valilikler Dış Düşük Zayıf 2 7 Yerel Yönetimler Dış Düşük Zayıf 2 8 Sivil Toplum Kuruluşları Dış Yüksek Güçlü 1 9 Bankalar/Katılım Bankaları Dış Yüksek Zayıf 1 10 Yurtdışı Kurum ve Kuruluşlar (ILO, ISSA, OECD, WB vb.) Dış Düşük Zayıf 2 11 Kurum Çalışanları İç Yüksek Güçlü 1 Not: Öncelik bölümü 1. ve 2. derece şeklinde değerlendirilmiştir.

Kurumun sunduğu hizmetlerden kimlerin yararlandığı, her bir hizmetin hangi paydaşları ilgilendirdiği Tablo 7’de gösterilmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 21 Tablo 7. Paydaş/Hizmet Matrisi PAYDAŞLAR Faaliyet Alanı 1 Faaliyet Alanı 2 Faaliyet Alanı 3 Faaliyet Alanı 4 (Sağlık) (Sigorta) (Denetim, Rehberlik ve Bilgilendirme) (Veri Paylaşımı ) H1 H2 H1 H2 H3H4H5H6H7 H8 H1 H2 H1 Aktif Sigortalılar* x x x x x x x x x Pasif Sigortalılar** x x x x x x x x İşverenler x x x x Sağlık Hizmeti Sunucuları x x x Kamu Kurum ve Kuruluşları x x x Valilikler x x x Yerel Yönetimler x x x Sivil Toplum Kuruluşları x x x Bankalar/Katılım Bankaları x x Yurtdışı Kurum ve Kuruluşlar (ILO, ISSA, OECD, WB vb.) x x Kurum Çalışanları x x x x x x x x x x x x x H: Hizmet *Aktif Sigortalı: Kısa ve/veya uzun vadeli sigorta kolları bakımından adına prim ödenmesi gereken veya kendi adına prim ödemesi gereken kişiyi ifade eder.

**Pasif Sigortalı: Kurumdan gelir ve/veya aylık alan kişileri ifade eder.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 22 G. Kurum İçi Analiz 1. İnsan Kaynaklarının Yetkinlik Analizi Kurum, merkez ve taşra teşkilatında 33.224 çalışan ile hizmet sunmakta olup, bunların dağılımı Tablo 8’de gösterilmektedir.

Tablo 8. Merkez ve Taşra Teşkilatı Çalışan Dağılımı * Başkanlık Teşkilatı Memur Sözleşmeli Çalışan İşçi Toplam Merkez Teşkilatı 3.827 465 951 5.243 Taşra Teşkilatı 22.392 295 5.294 27.981 TOPLAM 26.219 760 6.245 33.224 * Veriler 12/10/2018 tarihi itibarıyladır. Kurum çalışanlarının eğitim durumuna göre dağılımı Tablo 9’da gösterilmektedir. Tablo 9. Çalışanların Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı* Öğrenim Durumu İlköğretim Ortaöğretim Ön Lisans Lisans ve Üstü Genel Toplam Personel Sayısı 3.307 7.742 4.006 18.169 33.224 Yüzdesi 10 23 12 55 100 * Veriler 12/10/2018 tarihi itibarıyladır. Kurum çalışanlarının hizmet sürelerine göre dağılımı Tablo 10’da gösterilmektedir.

Tablo 10. Çalışanların Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı* Hizmet Süresi (Yıl) 0-2 3-8 9-12 13-20 21-25 26-30 31+ Toplam Personel Sayısı 8.549 7.986 1.532 4.563 4.676 3.621 2.297 33.224 Yüzdesi 25,73 24,03 4,61 13,73 14,07 10,89 6,91 100 * Veriler 12/10/2018 tarihi itibarıyladır. Kurum çalışanlarının yaş grubu ve cinsiyet durumuna göre dağılımı Tablo 11’de gösterilmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 23 Tablo 11. Çalışanların Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı* Yaş Grubu 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 Toplam Erkek 211 2.074 4.392 4.056 3.625 3.291 2.122 670 20.441 Kadın 135 1.831 3.218 2.280 2.423 2.025 702 169 12.783 Toplam 346 3.905 7.610 6.336 6.048 5.316 2.824 839 33.224 * Veriler 12/10/2018 tarihi itibarıyladır. Kurum misyon ve vizyonuna yakışır yenilikçi ve insan odaklı anlayışla topluma kaliteli hizmet sunmak amacıyla, çalışanların verimliliğini artıracak, eğitim/gelişim ihtiyaçlarını karşılayacak çeşitli eğitimler verilmektedir. e-Öğrenme kapsamında Kurum personelinin tamamı e-Derslere ulaşabilmektedir. 2018 yılında da mevzuat, bilişim ve kişisel gelişim başlıklarında toplam 31 eğitimin sistem üzerinden verilmesine devam edilmektedir.

Sosyal Güvenlik Uzman Yardımcılarına göreve başlamadan önce oryantasyon eğitimi verilmektedir.

2018 yılında 46 katılımcı eğitim almıştır. Sosyal Güvenlik Denetmen Yardımcıları da Mesleğe Giriş Temel ve Hazırlayıcı Eğitimi almaktadır. 2018 yılında 372 katılımcı eğitim almıştır. Yine göreve başlayan aday memurlara temel eğitim, hazırlayıcı eğitim, staj eğitimi verilmektedir. 2018 yılında 650 katılımcı eğitim almıştır. Kurum personeli; Mevzuat, Temel Java Eğitimi, İleri Düzey Excel (Uygulamalı) Eğitimi, İleri (Advanced) ORACLE SQL Ayarlama (Tuning) Eğitimi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (657 sayılı Kanun) Eğitimi ve Yazışma Kuralları Eğitimi, Doküman Yönetim Sistemi (DYS) ve Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Eğitimi, Bilgi Güvenliği Farkındalık Eğitimi vb. eğitimlerle sürekli desteklenmektedir. 2018 yılında bu kapsamda 10.346 adet personel eğitim almıştır. 25/10/2017-31/12/2017 tarihleri arasında 2017 yılı Çalışan Memnuniyeti Anketi yapılmış; “Hizmet içi eğitimlerin yeterli düzeyde olduğunu düşünüyorum.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 44; taşra teşkilatında 41,6 iken, Kurum genelinde 41,8 olarak gerçekleşmiştir.

“Eğitim fırsatları (lisans tamamlama, lisansüstü eğitim, yabancı dil eğitimi, yurt dışı olanakları vb.) konusunda yeterli imkân sağlandığını düşünüyorum.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 42; taşra teşkilatında 39,9 iken, Kurum genelinde 40,1 olarak gerçekleşmiştir.

“Kurumumuz insan kaynağını etkin bir şekilde kullanmaktadır. Bilgi, beceri ve deneyim göz önüne alınarak” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 37,3; taşra teşkilatında 38,3 iken, Kurum genelinde 38,2 olarak gerçekleşmiştir.

Kurum kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması, sunulan hizmetlerde kalitenin arttırılması, ihtiyaç duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının ve personelin dengeli SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 24 dağılımının sağlanması amacıyla, mevcut iş süreçleri ve iş yükü ölçümleri çerçevesinde 2014 yılından bu yana “Norm Kadro Yazılım Programı” verileri kullanılarak iş yükünün çalışanlar arasında eşit ve adil dağıtılması sağlanmaya çalışılmaktadır. SGİM’lere ait 15/10/2018 tarihli norm kadro çalışmasına ait sayısal veriler Tablo 12’de gösterilmektedir. Tablo 12. Norm Kadro - Fiili Kadro Karşılaştırma Tablosu * TÜRKİYE GENELİ SGİM NORM KADRO - FİİLİ KADRO ORANSAL KARŞILAŞTIRMA TABLOSU (İşçiler Hariç) ÜNİTE ADI OLMASI GEREKEN NORM KADRO SAYISI FİİLEN ÇALIŞAN PERSONEL SAYISI ORAN (%)ADANA SGİM 874629 71,97ADIYAMAN SGİM 146149 102,05AFYONKARAHİSAR SGİM 300173 57,67AĞRI SGİM 10058 58,00AMASYA SGİM 131110 83,97ANKARA SGİM 2.7442.737 99,74ANTALYA SGİM 1.040703 67,60ARTVİN SGİM 9452 55,32AYDIN SGİM 417302 72,42BALIKESİR SGİM 531333 62,71BİLECİK SGİM 10169 68,32BİNGÖL SGİM 8594 110,59BİTLİS SGİM 10066 66,00BOLU SGİM 13499 73,88BURDUR SGİM 11780 68,38BURSA SGİM 1.329805 60,57ÇANAKKALE SGİM 239163 68,20ÇANKIRI SGİM 8262 75,61ÇORUM SGİM 217146 67,28DENİZLİ SGİM 477314 65,83DİYARBAKIR SGİM 424336 79,25EDİRNE SGİM 164107 65,24ELAZIĞ SGİM 215187 86,98ERZİNCAN SGİM 12478 62,90ERZURUM SGİM 299230 76,92 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 25 TÜRKİYE GENELİ SGİM NORM KADRO - FİİLİ KADRO ORANSAL KARŞILAŞTIRMA TABLOSU (İşçiler Hariç) ÜNİTE ADI OLMASI GEREKEN NORM KADRO SAYISI FİİLEN ÇALIŞAN PERSONEL SAYISI ORAN (%)ESKİŞEHİR SGİM 431339 78,65GAZİANTEP SGİM 619342 55,25GİRESUN SGİM 172117 68,02GÜMÜŞHANE SGİM 7255 76,39HAKKÂRİ SGİM 8058 72,50HATAY SGİM 428295 68,93ISPARTA SGİM 176117 66,48MERSİN SGİM 585407 69,57İSTANBUL SGİM 7.1133.853 54,17İZMİR SGİM 2.2671.547 68,24KARS SGİM 8468 80,95KASTAMONU SGİM 147115 78,23KAYSERİ SGİM 536393 73,32KIRKLARELİ SGİM 154101 65,58KIRŞEHİR SGİM 9387 93,55KOCAELİ SGİM 871522 59,93KONYA SGİM 826514 62,23KÜTAHYA SGİM 214147 68,69MALATYA SGİM 300281 93,67MANİSA SGİM 536333 62,13K.MARAŞ SGİM 350260 74,29MARDİN SGİM 177136 76,84MUĞLA SGİM 443303 68,40MUŞ SGİM 8768 78,16NEVŞEHİR SGİM 125103 82,40NİĞDE SGİM 118102 86,44ORDU SGİM 252192 76,19RİZE SGİM 173113 65,32SAKARYA SGİM 381230 60,37SAMSUN SGİM 549453 82,51SİİRT SGİM 8563 74,12 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 26 TÜRKİYE GENELİ SGİM NORM KADRO - FİİLİ KADRO ORANSAL KARŞILAŞTIRMA TABLOSU (İşçiler Hariç) ÜNİTE ADI OLMASI GEREKEN NORM KADRO SAYISI FİİLEN ÇALIŞAN PERSONEL SAYISI ORAN (%)SİNOP SGİM 9463 67,02SİVAS SGİM 263185 70,34TEKİRDAĞ SGİM 441232 52,61TOKAT SGİM 218157 72,02TRABZON SGİM 411293 71,29TUNCELİ SGİM 5668 121,43ŞANLIURFA SGİM 399197 49,37UŞAK SGİM 155115 74,19VAN SGİM 254151 59,45YOZGAT SGİM 146125 85,62ZONGULDAK SGİM 267180 67,42AKSARAY SGİM 13590 66,67BAYBURT SGİM 5339 73,58KARAMAN SGİM 10794 87,85KIRIKKALE SGİM 110137 124,55BATMAN SGİM 126103 81,75ŞIRNAK SGİM 11580 69,57BARTIN SGİM 8761 70,11ARDAHAN SGİM 6030 50,00IĞDIR SGİM 6446 71,88YALOVA SGİM 11892 77,97KARABÜK SGİM 10880 74,07KİLİS SGİM 6243 69,35OSMANİYE SGİM 142119 83,80DÜZCE SGİM 144106 73,61TOPLAM 33.06322.682 68,60* Veriler 15/10/2018 tarihi itibarıyladır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 27 2. Kurum Kültürü Kurum revize 2017-2019 Stratejik Planında yer alan "Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek" amacına yönelik olarak Çalışan Memnuniyeti Anketi uygulanmıştır. Anketin uygulandığı 25/10/2017-31/12/2017 tarihleri arasında 2017 yılı Çalışan Memnuniyeti Anketine Kurum personelinin yaklaşık % 29’u katılmıştır. Merkez teşkilatında fiili çalışanların yaklaşık % 15’i ve taşra teşkilatında çalışanların yaklaşık % 32’si ankete katılmıştır.

 Kurumun erkek çalışanlarının % 33’ü, kadın çalışanlarının ise % 23’ü ankete katılmıştır.

 Kurumun 18-24 yaş aralığında bulunan çalışanlarının % 43’ü, 25-34 yaş aralığında bulunan çalışanlarının % 32’si, 35-44 yaş aralığında bulunan çalışanlarının %34’ü, 45-54 yaş aralığında bulunan çalışanlarının % 27’si, 55-64 yaş aralığında bulunan çalışanlarının % 17’si ankete katılmıştır.

 Kurumun çalışan statüsünde bulunanların % 28’i, yönetici statüsünde bulunanların ise % 46’sı ankete katılmıştır.

Tutum ölçmek için yaygın olarak kullanılan ve eşit aralıklı ölçme düzeyinde belirlenmiş bir ölçek türü olan likert ölçeğine göre, kişilerin bir tutumu ifade eden cümleye ne düzeyde katıldıkları, tümüyle katılma veya hiç katılmama arasında ya da ne düzeyde memnun oldukları, tümüyle memnun olma ya da hiç memnun olmama arasında, tercihen beşli bir seçeneğe göre cevap alınarak belirlenmektedir. İfadeler, 2017 yılında 7’li ölçeğe göre düzenlenmiştir.

 “Birlikte çalıştığım insanlarla iletişimim iyidir.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 85,6; taşra teşkilatında 84,8 ve Kurum genelinde 84,8 olarak gerçekleşmiştir.

 “İş arkadaşlarım işle ilgili sorunlarda bana yardımcı olmaktadır” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 82,2; taşra teşkilatında 81 ve Kurum genelinde 81,1 olarak gerçekleşmiştir.

 “Yöneticilerim duygu ve düşüncelerime önem verirler.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 65,8; taşra teşkilatında 56,8 ve Kurum genelinde 57,4 olarak gerçekleşmiştir.

 “Yöneticilerim iş dağıtımında adil davranırlar.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 64,4; taşra teşkilatında 53,9 ve Kurum genelinde 54,6 olarak gerçekleşmiştir.  “Yöneticilerim işimi iyi yaptığım zaman takdir ederler.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 65,9; taşra teşkilatında 54,7 ve Kurum genelinde 55,5 olarak gerçekleşmiştir.

 “Yapmam gereken işler yeterince açık ve net değildir.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 37,9; taşra teşkilatında 46,6 ve Kurum genelinde 45,9 olarak gerçekleşmiştir.

 “Birimler arasındaki iletişimin iyi düzeyde olduğunu düşünüyorum. (Bilgi paylaşımı, ulaşılabilirlik, geri bildirim vb.)” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 47,5; taşra teşkilatında 51,5 ve Kurum genelinde 51,2 olarak gerçekleşmiştir.

 “Birimler arasındaki ilişkilerde görev çakışmalarının sorun yarattığını düşünüyorum.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 57,7; taşra teşkilatında 58,2 ve Kurum genelinde 58,2 olarak gerçekleşmiştir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 28  “Bu Kuruma aidiyet duygum yüksektir.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 69,3; taşra teşkilatında 63,8 ve Kurum genelinde 64,2 olarak gerçekleşmiştir.

3. Fiziki Kaynak Analizi Kurum merkez teşkilatı; Balgat, Sıhhiye, Kızılay, Bakanlıklar, Batıkent, Çankaya, Mamak, Yenişehir ve Yukarı Öveçler’ de olmak üzere on bir farklı hizmet binasında, taşra teşkilatı ise 81 SGİM ve SGM’lerde faaliyetlerini sürdürmektedir. Taşra teşkilatında iki tür hizmet binası bulunmaktadır.  İl Müdürlük Binası SGİM’ler  Merkez Müdürlükleri SGM’ler Hizmet binalarında;  SGK hizmetlerinin verildiği ofis alanları,  İl Müdürü, yardımcıları ve sekretaryanın olduğu yönetim alanları,  Yemekhane, konferans ve toplantı salonlarının bulunduğu sosyal alanlar,  Isı merkezi, elektrik odaları, arşiv ve depolar gibi yardımcı mekânlar bulunmaktadır.

Bununla birlikte, alanında özel ve tek olan data-veri merkezi ve kreş binaları da bulunmaktadır.

Kurum merkez teşkilatınca kullanılan araçlarla ilgili sayısal veriler Tablo 13’te gösterilmektedir.

Tablo 13. Sosyal Güvenlik Kurumu Merkez Teşkilatı Araç Sayıları* Kurum Aracı Kiralık Araç Cinsi Sayısı Cinsi Sayısı Binek Aracı 3 Binek Aracı 35 Minibüs 5 Panelvan 8 Mobil Araç 2 Otobüs 1 Kamyonet 9 Otobüs 2 Kamyon 2 Su Tankeri 1 Traktör 1 Toplam 25 44 * Veriler 19/10/2018 tarihi itibarıyladır.

Kurumda görevli 7.179 personele 330 servis aracıyla hizmet verilmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 29 Kurum envanterinde; arsa 564, hizmet binası 321, lojman 67, rant tesisi 483, kamp, eğitim ve dinlenme tesisi 4, misafirhane 6, arşiv 122, kreş 1 adet olmak üzere toplam 1.568 adet taşınmaz bulunmaktadır. 25/10/2017-31/12/2017 tarihleri arasında yapılan 2017 yılı Çalışan Memnuniyeti Anketine göre; “Çalışma ortamımız yeterli ve uygun çalışma alanı sağlayacak şekilde (ergonomik) düzenlenmiştir.” ifadesine verilen cevapların puan karşılığı merkez birimlerinde 55,7; taşra teşkilatında 53,5 ve Kurum genelinde 53,6 olarak gerçekleşmiştir.

4. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi Kurum iki ayrı bilgi işlem merkezinden oluşan ağ (network) altyapısına sahiptir. Bu bilgi işlem merkezlerinden asıl Batıkent Veri Merkezi, yedek Kızılay Veri Merkezi olmak üzere Kurumun geniş ağ alanı (WAN) bağlantılarının sonlandırıldığı yerleşkelerdir. Kurumun ağ altyapısı yıldız topolojisine uygun biçimde tasarlanmıştır.

Batıkent Veri Merkezi ve Kızılay Veri Merkezinde bulunan her bir yönlendirici (router) fiber hat üzerinden MPLS (çok noktadan çok noktaya) sanal özel ağ (VPN) altyapısı teknolojisi ile internet ortamından yalıtılmış kapalı bir kurumsal ağ altyapısıyla taşra teşkilatının bağlantıları sağlanmaktadır. Her iki veri merkezi arasında noktadan noktaya (P2P) metro ethernet hat kullanılmış, bu hattın yedeği olacak şekilde internet VPN bağlantısı ayarlanmıştır. Ayrıca veri tabanı storage altyapısının replikasyonu için farklı bir noktaya (P2P) metro ethernet hat kullanılmaktadır.

Mevcut yatırımlar ile günümüz teknolojilerinin gerektirdiği güncel donanım ve yazılım envanterine sahip olan Kurum; Batıkent Veri Merkezi sistem altyapısında her geçen gün artan sanal sunucuları, günümüz siber güvenlik tehditlerine karşı güvenliği artırılmış ağ topolojisi, her geçen gün artan veri tabanı tabloları ve içeriği ile tüm vatandaşlarımıza kesintisiz hizmet sunmaktadır. Bunun yanı sıra, daha iyi hizmet verebilmek için teknoloji kullanımıyla ilgili olarak sürekli iyileştirmeler yapılmaktadır. Kurumun sahip olduğu teknolojik kaynaklara ilişkin veriler Tablo 14’te yer almaktadır.

Tablo 14. Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı * * Veriler 11/10/2018 tarihi itibarıyladır.

TÜRÜ ADEDİ Masaüstü Bilgisayar 31.947 Dizüstü Bilgisayar 3.563 Yazıcı 18.576 Tarayıcı 6.425 Sunucu 1.352 Switch 4.137 Telefon (ip) 493 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 30 5. Mali Kaynak Analizi Tablo 15. Tahmini Kaynaklar Kaynaklar Planın 1. Yılı Planın 2. Yılı Planın 3. Yılı Planın 4. Yılı Planın 5. Yılı Toplam Kaynak Sosyal Güvenlik Kurumları 4.115.672.000 4.529.077.0004.841.009.0005.141.152.0005.459.903.000 24.086.813.000Not 1: Bütçede yer alan ve kurumsal performansı yansıtmayan cari transfer harcamalarına (5 no.lu ekonomik kod) tabloda yer verilmemiştir. Not 2: İlk üç yılın bütçesi 2019-2021 dönemi bütçe taslağında yer alan rakamlar kullanılarak, son iki yılın bütçesi ise OVP’de 2021 yılı için öngörülen oran (6,20) kadar artırılarak tahmin edilmiştir. 6. Kurumun Organları ve Teşkilat Şeması Sosyal Güvenlik Kurumu; kamu tüzel kişiliğini haiz, idarî ve malî açıdan özerk bir Kurum olup, 5502 sayılı Kanun’da ve 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nde hüküm bulunmayan durumlarda özel hukuk hükümlerine tâbidir. Kurum, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının ilgili kuruluşudur. Kurumun Organları Kurum, aşağıdaki organlardan oluşur. a) Genel Kurul b) Yönetim Kurulu c) Başkanlık 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 407’nci maddesinde Genel Kurulun oluşumu, görevleri ve toplanması; 408’inci maddesinde Yönetim Kurulunun oluşumu, üyeleri ve 409’uncu maddesinde de görevleri belirtilmiştir. 410’uncu maddesinde ise “Başkanlık teşkilâtı, merkez ve taşra teşkilâtından meydana gelir. Başkanlık merkez teşkilâtı hizmet birimlerinden meydana gelir. ” hükmü yer almaktadır.

a) Merkez Teşkilatı 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 413’üncü maddesinde Başkanlığın hizmet birimleri ile her bir genel müdürlük bünyesinde, Yönetim Kurulu kararı ile en fazla 11 adet daire başkanlığının kurulabileceği hükmü yer almaktadır.

Hizmet Birimleri: a) Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü b) Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü c) Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü ç) Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü d) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı e) Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı f) Strateji Geliştirme Başkanlığı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 31 g) Personel Daire Başkanlığı ğ) Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı h) İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı ı) Eğitim, Araştırma ve Geliştirme Merkezi Başkanlığı i) Hukuk Müşavirliği j) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği b) Taşra Teşkilatı 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 427’nci maddesinde “Başkanlığın taşra teşkilâtı; her ilde kurulan sosyal güvenlik il müdürlükleri ile sosyal güvenlik il müdürlüklerine bağlı olarak kurulacak sosyal güvenlik merkezlerinden oluşur.

İl ve ilçelerde nüfus, sigortalı ve genel sağlık sigortalı sayısı, işyeri sayısı, işlem yoğunluğu ve belirlenecek diğer kriterler doğrultusunda yeteri kadar sosyal güvenlik merkezi kurulabilir veya kaldırılabilir.” hükmü yer almaktadır. 18/10/2018 tarihi itibarıyla kurulmasına karar verilen ve faaliyete başlayan SGM sayıları Tablo 16’da gösterilmektedir. Tablo 16. Sosyal Güvenlik Merkezi (SGM) Sayıları* SGM’lerin Durumu SGMSağlık SGMMali HizmetlerSGM Rehberlik SGM ToplamKurulmasına Karar Verilen 461 37 82 29 609 Faaliyete Başlayan (Toplam) 412 36 82 24 554 Faaliyete Başlayan (2018 yılı itibarıyla) 6 - - 3 9 Açılmasına Karar Verilen - - - 2 2 Kapatılmasına Karar Verilen - 1 - - 1 Kuruluş Çalışmaları Devam Eden 49 1 0 5 55 * Veriler 18/10/2018 tarihi itibarıyladır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 32 Sosyal Güvenlik Kurumunun teşkilat şeması Şekil 1 de gösterilmektedir. Şekil 1. Teşkilat Şeması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 33 H. Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik, Yasal ve Çevresel (PESTLE) Analiz ETKENLER Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsatlar Tehditler Politik Türkiye'nin göçmen kabul politikası Prim gelirlerinin artması Kayıt dışılığın artması Denetimlerin artırılması İstihdam seferberliği İş olanaklarının artmasıyla prim gelirlerinde artma Eğitimlerle vatandaş farkındalığının artırılması Sosyal Güvenlikte devlet katkısı Devlet katkısından yararlanmak isteyenlerin yasa dışı faaliyetlerinin azalması Teşvikler ihtiyaçlara göre yeniden tasarlanmalı Prim tahsilatında tam etkinlik sağlanamaması Sosyal güvenlik gelirlerinde azalma Prim affı beklentisinin azaltılması Nüfusun %99’ını kapsayan sosyal güvenlik sistemi Vatandaşların sosyal güvencelerinin olması Sosyal Güvence kapsamı dışında hiçbir vatandaşın kalmaması Ülkemizin AB’ye uyumunu hızlandırması ve üyeliğe hazır hale getirmesiyle fonlarından yararlanmayı sağlayacak kadınlara, gençlere, dezavantajlı gruplara ve kayıt dışı istihdama ilişkin projeler yapması AB ilişkilerinde belirsizlik yaşanması, fon kaynağının kısıtlanması veya iptal edilmesi AB fonlarından faydalanarak ülkemizde sosyal güvenlik alanında proje/projeler hazırlanması ve uygulanması Ekonomik Türkiye ekonomisindeki kırılgan yapı Prim gelirlerinde azalma Yapısal Reformlarla güçlü ekonomik altyapı oluşturulması Sosyal güvenlik sistemine yapılan transferler Kamu finansman dengesinin bozulması Mali açıdan sürdürülebilir yapı oluşturularak, aktif/pasif dengesi sağlanmalı Kayıt dışı istihdamın büyüme, kalkınma ve ekonomik yapıya zarar vermesi Ekonomik ve sosyolojik bir problem olması Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması Toplam ilaç harcamaları içinde ithal ilaçların pazar paylarının yüksek olması Döviz kurunda artışların meydana gelmesi Yerli üretimin teşviki için yeni stratejilerin belirlenmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 34 ETKENLER Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsatlar Tehditler Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması Denetim kapasitesinin tasarruf tedbirleri yüzünden arttırılamaması, denetim elemanı alımındaki sürecin uzaması sonucu denetim elemanlarının iş yoğunluğunun, denetim kapasitesini olumsuz yönde etkilemesi Denetimlerin verimliliğinin sağlanabilmesi açısından teknolojik altyapının geliştirilmesi, denetim kapasitesinin daha etkin kullanılabilmesi için planlı denetim ve veri analizlerinin yapılması İcra takibine konu Kurum alacaklarının var olması İcra memuru sayısının eksik olması İcra işlemlerinin etkin bir şekilde yapılabilmesini sağlamak amacıyla icra memuru alımı yapılması ve icra memurlarının motivasyonunun artırılması için özlük haklarında iyileştirmeler yapılması Sosyokültürel Yaşlı nüfusun toplam nüfus içerisindeki payının artması Emeklilik yaşının artmasıyla vatandaşlardan uzun süre prim alınması Sosyal güvenlik harcamalarında artış Doğumun teşvik edilmesi Beyin göçünün artması Beşeri sermayenin ülkeden kaçışıyla prim gelirlerinde azalma Beyin göçüne yol açan faktörlerin azaltılması Sosyal güvenlik bilincinin artması Yasa dışı faaliyetlerin azalması Vatandaşlara verilen eğitim, sempozyum. panel sayısının artırılması Bilinçli ilaç kullanımının sağlanması Sağlık harcamalarının azalmasıyla kaynak israfının önlenmesi Koruyucu ve önleyici hizmet altyapısının geliştirilmesi ve vatandaş bilinçlenmesinin sağlanması Yurtdışında yaşayan vatandaşların sosyal güvenlik hakları konusunda bilinçlendirilmesi ihtiyacı Yabancı sosyal güvenlik kurumları ile işbirliğinin sağlanması Vatandaş odaklı hizmet anlayışıyla vatandaşların bilgilendirmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 35 ETKENLER Tespitler (Etkenler/Sorunlar) İdareye Etkisi Ne Yapılmalı? Fırsatlar Tehditler Teknolojik Bilgiye ulaşımın artması Bürokrasiden uzak bilgiye hızlı erişim Dijital platform ve uygulamaların geliştirilmesi (e-Devlet gibi) Bilim ve teknolojideki gelişmeler Hizmet kalitesinin artması Teknolojideki son trendler takip edilmeli Veri paylaşımının sınırlı olması Siber Saldırılar Bilgi güvenliği alt yapısının geliştirilmesi Tescil, hizmet ve aylık bağlama programları arasındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması Emeklilik işlemlerinin vatandaş beklentisinden daha uzun sürmesi İşlemleri hızlandıracak gereken koordinasyon sağlanarak, teknik altyapı uyumsuzluğu engellenmeli Yasal Mevzuatın karmaşıklığı Sosyal güvenlik bilincinin oluşmaması, vatandaşın mevzuata hakim olmaması Kolay anlaşılır, açık, sade mevzuat oluşturulması Kamu kurumları arasında iletişimin artması Kurumlar arasında işbirliğiyle kayıp ve kaçakların azaltılması Sosyal güvenlik sistemiyle vergi sisteminin uyumsallaştırılması Risk odaklı denetim gerçekleştirmeye yönelik yasal alt yapı oluşturulması Risk odaklı denetim analizlerinin diğer kurumlardan sağlanan verilerin eksikliğinden ve uzman personel sayısının azlığından dolayı sağlıklı yapılamaması Risk oranı yüksek meslek gruplarının belirlenerek denetimlerin o alanlara yoğunlaşması Çevresel Ülkenin jeofizik yapısının deprem, sel, heyelan vb. doğal afetlere açık olması Prim gelirlerinde azalma Teknolojik alt yapının geliştirilmesi Turizme elverişli mevsimlerin yaşanması İşsizliğin azalması sonucunda prim gelirlerinin artması Kayıt dışı istihdamın artması İlgili bölgelerde denetimlerin artırılması Jeopolitik konumdan kaynaklanan siyasi istikrarsızlık Güvensizlik ortamının artması Siyasi istikrarın sağlanması için yapısal çözüm önerileri sunulması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 36 İ. Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi Güçlü Alanlar 1. Genel sağlık sigortasının toplumun büyük bir kesimini kapsıyor olması 2. Politikaları Türkiye’nin tümünü etkileyen önemli bir Kurum olması 3. Yaygın taşra teşkilatının kurulması ile hizmetlerin vatandaşın ayağına götürülmesi 4. Hizmet merkezlerinin yenilenerek modern bir yapıya kavuşturulmuş olması 5. Kurumun bilgi işlem ve teknolojik altyapısının güçlü olması ve güncel bilgi işlem teknolojilerini kullanmaya önem vermesi 6. Kurumun güçlü bir veri ambarına sahip olması 7. Dış paydaşlarla koordinasyon halinde olması, fikir ve önerilere açık olması 8. Kayıt dışı istihdamı azaltmaya yönelik politikalara önem veriliyor olması 9. Hizmetlerin vatandaş odaklı, eşit, kaliteli ve hızlı olarak sunulması 10. Sağlıkta kötü niyetli yaklaşımların önüne geçecek düzenlemelerin yapılması 11. Vatandaşı bilgilendirecek/bilinçlendirecek iletişim araçlarının etkin kullanılması 12. İletişim ve iş birliğine açık bir Kurum olması 13. Sağlık sigortacılığı hizmetlerinde standardın ve eşit erişimin sağlanması Gelişmeye Açık (Zayıf) Alanlar 1. 5510 sayılı Kanun ile farklı mülga kanunların birlikte uygulanması sonucu sorunların ortaya çıkması 2. Personelin mali ve özlük haklarının yetersiz olması 3. Toplumda prim ödeme alışkanlığının yeterince oluşmaması 4. Sağlık alanındaki geri ödeme kontrollerinin süresinde yapılamaması 5. İş süreçlerinde oluşabilecek risklerin tam çözümlenememiş olması 6. Sunduğu hizmete oranla nitelikli personel sayısının eksik olması 7. Sürekli değişen mevzuatın uygulamayı olumsuz etkilemesi 8. Üç kurumun birleşmesi sonrası kurumsal yapının ve SGK kültürünün henüz tam anlamıyla oturmamış olması Fırsatlar 1. e-Devlet uygulamalarının artıyor olması 2. Sosyal güvenlik alanında devlet desteğinin olması 3. Bilişim teknolojilerindeki gelişmelerin vatandaşın hizmetlere ulaşımını kolaylaştırması 4. Kamu kurum ve kuruluşları arasında koordinasyon ve veri paylaşımının öneminin artıyor olması 5. Toplumda sosyal güvenlik bilincinin artıyor olması 6. İstihdama katılımı artıracak politikaların var olması 7. Sosyal devlet anlayışının var olması 8. Sosyal güvenlik alanına ilişkin ön lisans, lisans ve yüksek lisans programlarının olması 9. Sosyal güvenlik politikalarının uygulanmasına yönelik medya ve kamuoyu desteğinin olması 10. Uluslararası sosyal güvenlik kurum ve kuruluşları ile birlikte çalışma imkânının olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 37 11. Dış paydaşlarla kurulacak entegrasyon ile bürokratik uygulamalarda önemli azalmaların olması 12. Sağlık alanında koruyucu ve önleyici hizmetlerin gelişiyor olması 13. Bireysel emeklilik sisteminin ve özel sağlık sigortasının yaygınlaşması 14. Sosyal güvenlik alanında akademik çalışmaların artıyor olması 15. Mevcut veri ambarı kapasite ve performansının artması, yeni raporlama türleri oluşumu ile kayıpların hızla tespitinin yapılabilmesi 16. Devletin kayıt dışı istihdam ile mücadele konusunda gerekli öncelikleri tespit etmesi ve bu mücadele sürecini takip ediyor olması Tehditler 1. Nüfusun yaşlanma eğiliminde olması 2. Sıklıkla çıkarılan yapılandırma kanunları sonucu toplumda sürekli prim affı beklentisi olması 3. Sağlık hizmetlerinde aidiyet duygusunun az olması 4. Demografik yapı, sosyal ve ekonomik değişimlerin olumsuz etkisi 5. Bilinçsiz ilaç kullanımının ve ilaç israfının fazla olması 6. Komşu ülkelerde savaş, siyasi ve ekonomik krizler gibi istikrarı bozucu etkilerden dolayı ülkemizin yoğun göç alması ve göçle gelen nüfusun büyük oranda kayıt dışı olarak istihdama katılması 7. Kayıt dışı istihdam oranının olumlu düşüş seyrine rağmen hedeflenen orandan yüksek olması 8. Sosyal güvenlik mevzuatı konusunda kamu kurumlarının yeterli bilgiye sahip olmaması 9. Kurumun stratejik verilere sahip olması nedeniyle dış tehditlere açık olması 10. Sağlık hizmetlerinin üretim maliyetinin kontrol edilememesi 11. Koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin yetersiz olması J. Tespitler ve İhtiyaçların Belirlenmesi Temel performans göstergelerine ilişkin belirlenen tespit ve ihtiyaçlara Tablo 17’de yer verilmiştir. Performans göstergelerine ait tespit ve ihtiyaçların tümü hedef kartlarında bulunmaktadır. Tablo 17. Tespitler ve İhtiyaçlar Tablosu Temel Performans Göstergeleri Tespitler İhtiyaçlar PG 1.4.1 Kayıtlı istihdamı artırmak amacıyla denetime alınan iş yeri sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) Kayıt dışı istihdamın var olması Denetimlerin verimliliğinin sağlanabilmesi açısından teknolojik altyapının geliştirilmesi PG 1.4.2 Kayıt dışı olduğu tespit edilen iş yeri sayısı Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması Denetim kapasitesinin daha etkin kullanılabilmesi için planlı denetim ve veri analizlerinin yapılması PG 1.4.3 Kayıt dışı çalıştığı tespit edilen kişi sayısı Denetimlerin caydırıcılığına kıyasla rehberliğin yol göstericiliğinin gerekli olması Geleneksel denetim ve ceza uygulamaları anlayışı terkedilerek bilgilendirme, rehberlik ve işbirliği üzerinde insan odaklı stratejilerin geliştirilmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 38 PG 1.5.1 Denetim amaçlı veri paylaşımı yapılan yeni kurum/kuruluş sayısı Kayıt dışı istihdamla mücadelede kurumlar arası veri paylaşımı için gerekli protokol sayısının yetersiz olması Kurum ve kuruluşlar ile veri paylaşımı hususunda işbirlikleri ve protokoller yapılarak elektronik altyapıların uyumlaştırılması PG 2.1.2 Sosyal güvenlik bilgilendirme faaliyeti kapsamında dağıtılan materyal çeşidi/türü Sosyal güvenlik bilincinin erken yaşta oluşturulmasının gerekmesi Sosyal Güvenlik Eğitim Serisinin güncel bilgilerle sürdürülmesi. PG 2.2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için gönderilen SMS konu sayısı İşveren ve işçilerin sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri konusunda yeterli bilgi düzeyine sahip olmamasının kayıt dışı istihdamla mücadeleyi zorlaştırması Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması PG 3.2.1 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek amacıyla yapılan TV programı sayısı Sigortalılarımızın güncellenen ve yeni uygulamaya konulan mevzuat değişikliği konusunda yeterli bilgiye sahip olmaması Güncellenen ve yeni uygulamaya konulan mevzuatın kamuoyuna anlatılması PG 3.3.4 Sağlık alanında risk ve izleme odaklı denetim kapsamında hazırlanan rapor sayısı Geri ödeme kararlarını destekleyecek kanıta dayalı raporlama yöntemlerinin yetersiz olması İzleme ve risk odaklı denetim kapsamında veri analiz raporları hazırlayacak personelin sayısının ve bu personele yönelik eğitimlerin artırılması PG 3.4.3 Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı Toplam ilaç harcamaları içinde ithal ilaçların pazar paylarının yüksek olması Yerli üretimin teşviki için yeni stratejilerin belirlenmesi PG 4.2.1 HİTAP kapsamında verilen eğitim sayısı (Adet) Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının birbirinden farklı olması ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması HİTAP’ ın tam ve etkin kullanımının sağlanması PG 4.2.2 4/1-(a) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının yetersizliği ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının değişen mevzuata daha hızlı entegresinin sağlanması PG 4.2.3 4/1-(b) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının yetersizliği ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının değişen mevzuata daha hızlı entegresinin sağlanması PG 4.2.4 4/1-(c) kapsamında ortalama yaşlılık ve emekli aylığı bağlama süresi (Gün) Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının yetersizliği ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının değişen mevzuata daha hızlı entegresinin sağlanması PG 4.2.5 4/1-(c) kapsamında ortalama ölüm aylığı bağlama süresi (Gün) Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının yetersizliği ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının değişen mevzuata daha hızlı entegresinin sağlanması P.G.5.2.2 İşlemlerin taşra birimlerine devredilme oranı (%) Taşra birimlerince yürütülebilecek personel işlemlerinin merkezden yürütülüyor olması. Merkezden yürütülen bazı personel işlemlerinin taşra birimlerine devredilmesi PG 5.4.2 Ortak savunma stratejilerinin oluşturulmasına yönelik yapılan yerinde inceleme sayısı Günün gereksinimlerine yönelik mevzuatların hızlı ve doğru oluşturulması ve ilgili kesimlere ilan edilmesi Merkez ve taşra teşkilatı hukuk birimlerinin etkili, hızlı ve koordineli bir şekilde çalışmalarını yürütmesi PG5.5.1 Uluslararası ve bölgesel örgütler ile ilgili gerçekleştirilen çalışma sayısı Uluslararası Kuruluşlar ve yabancı sosyal güvenlik kurumları ile işbirliği düzeyinin istenilen seviyede olmaması Kurumun diğer ülkelere örnek olabilecek iyi uygulamalarını tanıtmak ve aktarmak amacıyla yabancı sosyal güvenlik kurumları ile ortak çalışmalar yapılması P.G 6.1.1. Sistemlerin (MEDULA, MOSİP vb.) kesintisiz hizmet verme oranı (%) Kaynakların etkin yönetiminin sağlanması Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 39 P.G 6.3.3 Siber güvenliğin uluslararası standartlara göre güncellenmesi ve güçlendirilmesi Denetim ve kalitenin sağlanması, daha kolay taktik geliştirilmesi, risk odaklı denetimlere geçilmesi Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması P.G 6.3.4 Veri ambarından talep edilen raporların karşılanma oranı (%) Kayıp-kaçakların, usulsüzlüklerin daha hızlı tespiti, ileriye dönük daha doğru projeksiyonlar geliştirilmesi için veri madenciliği modellerinin oluşturularak mevcut veri ambarı ve iş zekası sistemi ile entegre edilmesi Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması III. GELECEĞE BAKIŞ A. Misyon Değişen sosyal güvenlik ihtiyaç ve risklerine karşı toplumu güvence altına alarak güvenilir, kaliteli ve yenilikçi bir anlayışla sürdürülebilir sosyal güvenlik hizmeti sunmak. B. Vizyon Yenilikçi ve insan odaklı anlayışla topluma kaliteli hizmet sunan, sürdürülebilirliğini sağlamış, dünyada örnek alınan güçlü ve saygın bir kurum olmak.

C. Temel Değerler Sıra No TEMEL DEĞERLER 1 İnsan odaklılık 2 Kaliteli hizmet 3 Yenilikçilik 4 Sürekli Gelişim 5 Şeffaflık 6 Erişilebilirlik 7 Güvenilirlik 8 Çözüm odaklılık 9 Adalet 10 Sürdürülebilirlik SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 40 IV. AMAÇ, HEDEF VE PERFORMANS GÖSTERGESİ İLE STRATEJİLER A. Hedefler, Stratejiler ve Performans Göstergeleri AMAÇ 1 Prim Gelirlerini Artırmak Kurumun temel gelir kalemini sigorta ve sağlık primleri, temel giderlerini ise gelir, aylık ve GSS ödemeleri oluşturmaktadır. Kurum; kayıt dışı istihdamın yüksek olması, sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincinin az olması gibi nedenlerle gelir kaybı yaşamakta, giderleri karşılayacak seviyede bir gelir düzeyine ulaşamamaktadır.

2019-2023 döneminde de, Anayasal bir hak olan sosyal güvenlik hakkından bütün vatandaşların yararlanmasının sürdürülmesi hedeflenmekte, sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliğinin sağlanması ve vatandaşlara daha kaliteli hizmet sunabilmek için prim gelirlerinin artırılması amaçlanmaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 41 Amaç A1 Prim gelirlerini artırmak Hedef H1.1 Cari Dönem Prim Tahakkukunu ve Tahsilatını Artırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.1.1 Cari dönem prim tahsilat oranının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 25 0,50 0,1 1 1,4 1,7 2 Yılda bir Yılda bir PG1.1.2 Cari dönem prim tahakkuk miktarının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 25 11 9 10 11 11 11 Yılda bir Yılda bir PG1.1.3 Cari dönem prim tahsilat miktarının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 25 11 9 10 11 11 11 Yılda bir Yılda bir PG1.1.4 Özel sektörde 4/1-(a) kapsamındaki sigortalıların bildirilen ortalama prime esas kazançlarındaki değişim oranı (%) 25 9 9 10 11 11 11 Yılda bir Yılda bir Sorumlu Birim SPGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Sivil Toplum Kuruluşları (STK) Riskler  Yeni yapılandırma beklentisi Stratejiler 1. Eksik gün bildirimleri etkin bir şekilde incelenerek primlerin gerçek kazançlar üzerinden bildirilmesi sağlanacaktır 2. Alternatif prim tahsilat yöntemleri geliştirilecektir Maliyet Tahmini 2.746.223 TL Tespitler  Sigortalılık bilincinin yetersiz olması  Kayıt dışı istihdamın var olması İhtiyaçlar  İşverenlere, meslek mensuplarına ve sigortalılara yönelik bilgilendirme ve rehberlik faaliyetleri düzenlenmesi sonucu farkındalığın artırılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 42 Amaç A1 Prim gelirlerini artırmak Hedef H1.2 İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranını artırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.2.1 İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 100 1 11 12 12 14 15 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim SPGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM, SGİM, PDB Riskler  Tahsilatı etkileyecek dışsal faktörlerin var olması (ekonomik durgunluk, tabii afet, terör olayları)  Yapılandırma Kanunlarının çıkarılması nedeniyle borcun uzun vadeli planlara bağlanması  İcra memuru sayısının eksik olması  İcra memurlarının icra işlemlerini yapan diğer kurumlardaki (Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB), Adalet Bakanlığı) emsal personele göre özlük haklarının kıyasen düşük olmasının motivasyon eksikliği yaratması Stratejiler 1. İcra işlemlerinde bilgi teknolojilerinin etkin kullanılması sağlanacaktır (Elektronik araç haczi, e-Tapu haczi, e-Mevduat haczi vb.) 2. İcra yoluyla satış etkinliği artırılacaktır 3. Eğitim programlarıyla personelin yetkinliği artırılacaktır Maliyet Tahmini 216.088.470 TL Tespitler  İcra takibine konu Kurum alacaklarının var olması  İcra memuru sayısının yeterli olmaması  İcra memurlarının özlük haklarının yapılan işin niteliğine göre yetersiz kalması İhtiyaçlar  İcra işlemlerinin etkin bir şekilde yapılabilmesini sağlamak amacıyla icra memuru alımı yapılması  İcra memurlarının motivasyonunun artırılması için özlük haklarında iyileştirmeler yapılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 43 Amaç A1 Prim gelirlerini artırmak Hedef H1.3. Uluslararası Gelişmeler ve Ulusal Plan-Programlar Çerçevesinde Sosyal Güvenliğe İlişkin Analizler/Araştırmalar Yürütmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.3.1Yapılan Teknik Analiz Sayısı 100 2 4 6 8 10 12 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim AFYDB İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM Riskler  Mevcut veri yapısının teknik analizin gerekli kıldığı veri yapısına uygun olmaması Stratejiler 1. Politika üretmede teknik analizler yapılacaktır Maliyet Tahmini 997.692 TL Tespitler  Uluslararası gelişmelerin izlenmesinin dinamik bir alan olan sosyal güvenlik sistemlerinde gerekli olması İhtiyaçlar  Uluslararası alanda yapılan yeni düzenlemelerin incelenmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 44 Amaç A1 Prim gelirlerini artırmak Hedef H1.4 Kayıt dışı istihdamın önlenmesine katkıda bulunmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.4.1 Kayıtlı istihdamı artırmak amacıyla denetime alınan işyeri sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 10 10 20 20 22 22 24 3 ayda bir 3 ayda bir PG1.4.2 Kayıt dışı olduğu tespit edilen iş yeri sayısı 30 22.000 44.000 67.000 91.000 116.000 142.000 3 ayda bir 3 ayda bir PG1.4.3 Kayıt dışı çalıştığı tespit edilen kişi sayısı 30 100.000 200.000 305.000 415.000 530.000650.000 3 ayda bir 3 ayda bir PG1.4.4 Rehberlik ve bilgilendirme yapılan sektör sayısı 30 2 3 4 5 5 7 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim SPGM (PG1.4.1- PG1.4.3) RTB (PG1.4.4) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM, RTB, PDB, SGİM Riskler  Veri paylaşımı yapılan/yapılacak olan kurum/kuruluşlar ve bankalar ile gereken koordinasyonun sağlanamaması ve teknik altyapı uyumsuzluğu yaşanması  Denetimde verimlilik ve etkinlik kriterlerini sağlayacak olan risk odaklı denetim analizlerinin diğer kurumlardan sağlanan verilerin eksikliğinden ve uzman personel sayısının azlığından dolayı sağlıklı yapılamaması  Yapılan rehberlik faaliyetlerine işverenlerce gereken önemin verilmemesi  Denetim kapasitesinin tasarruf tedbirleri yüzünden arttırılamaması, denetim elemanı alımındaki sürecin uzaması sonucu denetim elemanlarının iş yoğunluğunun, denetim kapasitesini olumsuz yönde etkilemesi Stratejiler 1.

Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır 2.

Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 45 3.

Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir. Maliyet Tahmini 669.370.899 TL Tespitler  Kayıt dışı istihdamın var olması  Denetimlerin caydırıcılığına kıyasla rehberliğin yol göstericiliğinin gerekli olması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede kurumlar arası veri paylaşımı için gerekli protokol sayısının yetersiz olması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede teknolojik altyapı yatırımlarının yetersiz olması  Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması İhtiyaçlar  Geleneksel denetim ve ceza uygulamaları anlayışı terkedilerek bilgilendirme, rehberlik ve işbirliği üzerinde insan odaklı stratejilerin geliştirilmesi  Kurum ve kuruluşlar ile veri paylaşımı hususunda işbirliği ve protokoller yapılarak elektronik altyapıların uyumlaştırılması  Denetimlerin verimliliğinin sağlanabilmesi açısından teknolojik altyapının geliştirilmesi  Denetim kapasitesinin daha etkin kullanılabilmesi için planlı denetim ve veri analizlerinin yapılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 46 Amaç A1 Prim gelirlerini artırmak Hedef H1.5 Güçlü bir denetim ve kontrol mekanizmasıyla kayıtlı istihdamın artmasına yönelik çalışmalar yapmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG1.5.1 Denetim amaçlı veri paylaşımı yapılan yeni kurum/kuruluş sayısı 20 2 4 6 8 10 12 6 ayda bir 6 ayda bir PG1.5.2 Sosyal Güvenlik Denetmeni başına düşen rapor sayısının bir önceki yıla göre değişim oranı (%) 20 5 5 8 10 12 14 3 ayda bir 3 ayda bir PG.1.5.3 Programlı asgari işçilik incelemesine alınan sektör sayısı 20 0 3 7 11 15 20 6 ayda bir 6 ayda bir PG.1.5.4 Sosyal sigorta alanında veri analizi çalışması yöntemiyle düzenlenen rapor sayısı 40 6 13 21 29 37 47 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim SPGM (PG1.5.1- PG1.5.2) RTB (PG1.5.3- PG1.5.4) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM, RTB, PDB, SGİM Riskler  Veri paylaşımı yapılan/yapılacak olan kurum/kuruluşlar ve bankalar ile gereken koordinasyonun sağlanamaması ve teknik altyapı uyumsuzluğu yaşanması  Denetimde verimlilik ve etkinlik kriterlerini sağlayacak olan risk odaklı denetim analizlerinin diğer kurumlardan sağlanan verilerin eksikliğinden ve uzman personel sayısının azlığından dolayı sağlıklı yapılamaması.  Yapılan rehberlik faaliyetlerine işverenlerce gereken önemin verilmemesi  Denetim kapasitesinin tasarruf tedbirleri yüzünden arttırılamaması, denetim elemanı alımındaki sürecin uzaması sonucu denetim elemanlarının iş yoğunluğunun, denetim kapasitesini olumsuz yönde etkilemesi  Yıllık Çalışma Plan ve Programının çeşitli sebeplerle ertelenmesi/iptal edilmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 47 Stratejiler 1.

Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır 2.

Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır 3. Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir. Maliyet Tahmini 547.667.099 TL Tespitler  Kayıt dışı istihdamın var olması  Denetimlerin caydırıcılığına kıyasla rehberliğin yol göstericiliğinin gerekli olması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede kurumlar arası veri paylaşımı için gerekli protokol sayısının yetersiz olması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede teknolojik altyapı yatırımlarının yetersiz olması  Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması İhtiyaçlar  Geleneksel denetim ve ceza uygulamaları anlayışı terkedilerek bilgilendirme, rehberlik ve işbirliği üzerinde insan odaklı stratejilerin geliştirilmesi  Kurum ve kuruluşlar ile veri paylaşımı hususunda işbirliği ve protokoller yapılarak elektronik altyapıların uyumlaştırılması  Denetimlerin verimliliğinin sağlanabilmesi açısından teknolojik altyapının geliştirilmesi  Denetim kapasitesinin daha etkin kullanılabilmesi için planlı denetim ve veri analizlerinin yapılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 48 AMAÇ 2 Sosyal Güvenliği Yaygınlaştırmak Kurum klasik denetim fonksiyonunu yerine getirirken aynı zamanda rehberlik ve bilgilendirme faaliyetlerine de büyük önem vermektedir. Yeni Ekonomik Programın (YEP) Büyüme ve İstihdam başlığı altında yer alan ilgili politika ve tedbirlerin hayata geçirilmesi amacıyla 2019-2023 stratejik planı çerçevesinde söz konusu rehberlik ve bilgilendirme ve veri analizine dayalı risk odaklı denetim faaliyetlerinin devam ettirilmesi planlanmaktadır. Daha önceki Stratejik Plan döneminde Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) ile gerçekleştirilen protokol ile ilköğretim ders programına “iş ve sosyal güvenlik” konuları eklenmiş, birçok TV kanalıyla yapılan ortak çalışmalarla sosyal güvenlik konusunun televizyon ve radyo programları ile dizilerde işlenmesi sağlanmıştır.

Yeni plan döneminde topluma sosyal güvenlik ve prim ödeme bilinci kazandırılması hedeflenmektedir. TV kanallarında, kamu spotlarında ve radyo programlarında Kurum uygulamaları ve yeni projelerin yayınlanması ile topluma sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincinin kazandırılması amaçlanmaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 49 Amaç A2 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak Hedef H2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.1.1 Sosyal güvenlik bilgilendirme faaliyeti kapsamında dağıtılan materyal sayısı 15 10.000 20.000 32.000 46.000 62.000 80.000 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.2 Sosyal güvenlik bilgilendirme faaliyeti kapsamında dağıtılan materyal çeşidi/türü 15 3 3 6 9 12 15 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.3 Bilgilendirme yapılan kurum/kuruluş/ STK sayısı 15 5 35 70 105 140 180 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.4 Bilinçlendirme faaliyetine katılan kişi sayısı (Bilinçlendirme faaliyeti: Okul, üniversite, askeri birlikler, STK'larda konferans, panel, seminer, toplantı vb. faaliyetler) 30 4.500 10.500 17.500 25.500 34.500 44.500 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.1.5 Yapılan bilinçlendirme faaliyeti sayısı (Bilinçlendirme faaliyeti: Okul, üniversite, askeri birlikler, STK'larda konferans, panel, seminer, toplantı vb. faaliyetler) 25 8 28 48 68 98 138 6 ayda bir 6 ayda bir SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 50 Sorumlu Birim SPGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması  İşveren ve çalışanların yapılan bilgilendirme çalışmalarına vakit ayırıp katılım sağlama hususunda sorun yaşamaları Stratejiler 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır 2. Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır 3. Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır Maliyet Tahmini 113.062.500 TL Tespitler  Kayıt dışı istihdamın gelişmiş ve gelişmekte olan birçok ülkede olduğu gibi, tüm önleme çalışmalarına rağmen ülkemizde de önemli bir sorun olması  Kayıt dışı istihdamın ülkelerin büyümesine, kalkınmasına, ekonomik yapısına büyük zararlar veren ekonomik ve sosyolojik bir problem olması ile birlikte; çalışanlar, firmalar ve devlet açısından da birçok olumsuz sonuç doğurması  İşveren ve işçilerin sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri konusunda yeterli bilgi düzeyine sahip olmamasının kayıt dışı istihdamla mücadeleyi zorlaştırması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede SGK’nın tek başına yapacağı faaliyetler yeterli olmayıp kamu kurum ve kuruluşları, STK’lar ve toplumun diğer ilgili kesimleri ile işbirliği yapılması  Sosyal güvenlik bilincinin erken yaşta oluşturulmasının gerekmesi İhtiyaçlar  Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda ulusal ve yerel kapasitenin güçlendirilmesi  Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması  Kayıt dışı istihdamla mücadele aşamasında toplumun diğer ilgili kesimleriyle işbirliğinin sağlanması  Ulusal TV ve radyo kanallarında Kurum uygulamalarıyla ilgili programların ve kamu spotlarının yayımlanması  Sosyal Güvenlik Eğitim Serisinin güncel bilgilerle sürdürülmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 51 Amaç A2 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak Hedef H2.2 Sosyal güvenlik alanında farkındalık oluşturmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için gönderilen SMS konu sayısı 10 1 5 5 5 5 5 6 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.2 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için yapılan TV programı sayısı 30 17 35 53 71 89 107 3 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.3 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için yayınlanan kamu spotu sayısı 30 4 7 10 13 16 19 3 ayda bir 6 ayda bir PG2.2.4 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak ve farkındalık oluşturmak için yayınlanan radyo programı sayısı 30 100 200 300 400 500 600 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim SPGM (PG2.2.1) BHİMÜŞ (PG2.2.2- PG2.2.4) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 52  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması  İşveren ve çalışanların yapılan bilgilendirme çalışmalarına vakit ayırıp katılım sağlama hususunda sorun yaşamaları Stratejiler 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır 2. Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır 3. Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır Maliyet Tahmini 87.937.500 TL Tespitler  Kayıt dışı istihdamın gelişmiş ve gelişmekte olan birçok ülkede olduğu gibi, tüm önleme çalışmalarına rağmen ülkemizde de önemli bir sorun olması  Kayıt dışı istihdamın ülkelerin büyümesine, kalkınmasına, ekonomik yapısına büyük zararlar veren ekonomik ve sosyolojik bir problem olması ile birlikte; çalışanlar, firmalar ve Devlet açısından da birçok olumsuz sonuç doğurması  İşveren ve işçilerin sosyal güvenlik hak ve yükümlülükleri konusunda yeterli bilgi düzeyine sahip olmamasının kayıt dışı istihdamla mücadeleyi zorlaştırması  Kayıt dışı istihdamla mücadelede Kurumun tek başına yapacağı faaliyetler yeterli olmayıp, kamu kurum ve kuruluşları, STK’lar ve toplumun diğer ilgili kesimleri ile işbirliği yapılması  Sosyal güvenlik bilincinin erken yaşta oluşturulmasının gerekmesi İhtiyaçlar  Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda ulusal ve yerel kapasitenin güçlendirilmesi  Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması  Kayıt dışı istihdamla mücadele aşamasında toplumun diğer ilgili kesimleriyle işbirliğinin sağlanması  Ulusal TV ve radyo kanallarında Kurum uygulamalarıyla ilgili programların ve kamu spotlarının yayımlanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 53 Amaç A2 Sosyal güvenliği yaygınlaştırmak Hedef H2.3 Eğitimde sosyal güvenlik alanında farkındalık yaratmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG2.3.1 Sosyal Güvenlik Eğitim Serisine dâhil edilen konu sayısı 50 1 2 3 4 5 6 3 ayda bir 6 ayda bir PG2.3.2 Sosyal Güvenlik Eğitim Serisi kapsamında dağıtılan materyal sayısı 50 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim BHİMÜŞ İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması  Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması Stratejiler 1. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır 2. Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır Maliyet Tahmini 50.250.000 TL Tespitler  Kayıt dışı istihdamın gelişmiş ve gelişmekte olan birçok ülkede olduğu gibi, tüm önleme çalışmalarına rağmen ülkemizde de önemli bir sorun olması  Kayıt dışı istihdamın ülkelerin büyümesine, kalkınmasına, ekonomik yapısına büyük zararlar veren ekonomik ve sosyolojik bir problem olması ile birlikte; çalışanlar, firmalar ve devlet açısından da birçok olumsuz sonuç doğurması  Sosyal Güvenlik bilincinin erken yaşta oluşturulmasının gerekmesi İhtiyaçlar  Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması  Kayıt dışı istihdamla mücadele aşamasında toplumun diğer ilgili kesimleriyle işbirliğinin sağlanması  Sosyal Güvenlik Eğitim Serisinin güncel bilgilerle sürdürülmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 54 AMAÇ 3 Sağlık Hizmetlerine Erişimi Kısıtlamadan Sağlık Harcamalarının Sürdürülebilirliğini Sağlamak Kurumun en yüksek gider kalemleri arasında yer alan sağlık giderlerinin disipline edilmesi gelir-gider arasındaki açığın kapatılmasında temel politika alanlarından birini oluşturmaktadır. Ülke nüfusunun giderek yaşlanıyor olması, finanse edilmesi gereken sağlık harcamalarının artması ve bu harcamaların finansmanına katkıda bulunacak nüfus payının azalması beklenmektedir. Bunun yanında, GSS kapsamının genişliyor olması, ülkede sağlık hizmetlerinin gelişmesi ve yaygınlaşması gibi nedenlerle sağlık giderlerinde meydana gelen hızlı artışlar bu alanda etkin tedbirlerin alınmasını gerektirmektedir. GSS sisteminin hayata geçmesiyle birlikte sağlığa erişimin önündeki birçok engel kaldırılmış, vatandaşların sağlık hizmetlerine kesintisiz ve kolay bir şekilde ulaşabilmeleri sağlanmıştır. 2019-2023 döneminde kişiye yönelik sağlık hizmetlerinde ülke sağlık politikalarına göre önceliklerin belirlenerek bu kapsamda çalışmaların yürütülmesi, kişiye yönelik sağlık hizmetlerinin desteklenmesi planlanmaktadır.

Vatandaşların sağlık hizmetlerini alırken bazı yanlış uygulamalara maruz kalmaması için gerekli önlemler alınmış ve sağlık hizmetleri konusunda bilinçlendirme ve bilgilendirme çalışmaları yapılmıştır. Bu çerçevede, yeni plan döneminde de sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumda bilinç ve farkındalığın artırılması amaçlanmaktadır. GSS sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak ve sağlık hizmetlerinin kötüye kullanılmasını engellemek amacıyla Kurum; ilgili mevzuat, sözleşme ve protokol hükümleri çerçevesinde sağlık hizmeti sunucularını (SHS) denetlemektedir. 2019-2023 döneminde risk odaklı denetim kapsamında Kurum verisi analiz edilerek sağlık alanında veri analiz raporları düzenlenecek ve bu raporlar doğrultusunda muhtemel Kurum zararlarının önüne geçilmesi için politikalar geliştirilecektir. Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) ekinde yer alan işlem kodlarının detaylandırılmasına devam edilecek ve geri ödemeye dâhil edilmesi düşünülen ve/veya hali hazırda geri ödemede olan sağlık hizmetlerine ilişkin değerlendirme raporları hazırlanarak sağlık finansmanının sürdürülebilirliğine destek verilecektir.

Alternatif geri ödeme yöntemlerinin yaygınlığı artırılarak ilaç ve tıbbi malzemelerin tedarikçilerden maliyet etkili olarak temin edilmesi sağlanacaktır. Bu dönemde Türkiye’de fiyatlandırma politikalarında etkin yöntemlerin kullanılmasının yaygınlaştırılması, sağlık teknolojilerinin Türkiye’de üretimi ile yerli ürün kullanımına yönelik teşvik mekanizmalarının geliştirilmesi hedeflenmektedir. Paydaşlarla birlikte katılımcı bir yaklaşımla geliştirilecek politika ve projeler sayesinde artan sağlık harcamalarının finansmanının sorunsuz bir şekilde sağlanması hedeflenmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 55 Amaç A3. Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak Hedef H3.1 Koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.1.1 Sağlığın geliştirilmesi programlarına katkı sağlamaya yönelik yapılan çalışma sayısı (toplantı, seminer, proje vb.) 100 4 5 6 7 9 11 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim GSSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) STK, Üniversiteler, Belediyeler Riskler  Koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerine yönelik çalışmaların yetersiz olması  Kurumsal yapılanma değişikliklerinin olması  Koruyucu ve önleyici hizmet altyapısının yetersiz olması Stratejiler 1. Sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak için koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesinin önemi gereği, mevzuat çerçevesinde kişisel koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik çalışmalara destek verilecek olup, Sağlık Bakanlığının sorumluluk alanında yer alan koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik politikaların tespitine ve etkin şekilde uygulanmasına katkı sağlanacaktır 2. Sağlığın geliştirilmesi, sağlıklı hayat tarzı ve alışkanlıklarının yaygınlaştırılmasına yönelik koruyucu sağlık programları ve ulusal eylem planları desteklenecektir. Başta Sağlık Bakanlığı olmak üzere ilgili kamu kurum/kuruluşları, üniversiteler ile işbirliği arttırılacaktır Maliyet Tahmini 14.152.706 TL Tespitler  Sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğinin sağlanması için kişisel sağlığın korunması ve geliştirilmesine yönelik politikaların belirlenmesi İhtiyaçlar  Kurumsal yapıda istikrar sağlanması  Sağlığın geliştirilmesine yönelik finansal desteğin arttırılması  Kurum içi ve kurumlar arası işbirliğinin ve koordinasyonun arttırılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 56 Amaç A3 Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak Hedef H3.2 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek ve farkındalığı artırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.2.1 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek amacıyla yapılan TV programı sayısı 100 9 14 19 24 29 34 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim GSSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) BHİMÜŞ Riskler  Yayınlaması planlanan TV programının vatandaşta istenilen bilinci oluşturmaması  Yapılan TV programlarının toplumun istenilen kesimine ulaşmaması Stratejiler 1. Sektör temsilcilerine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır 2. Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir Maliyet Tahmini 16.983.247 TL Tespitler  Sigortalılarımızın güncellenen ve yeni uygulamaya konulan mevzuat değişikliği konusunda yeterli bilgiye sahip olmaması İhtiyaçlar  Güncellenen ve yeni uygulamaya konulan mevzuatın kamuoyuna anlatılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 57 Amaç A3 Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak Hedef H3.3 Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme, değerlendirme, kontrol ve denetim sistemini geliştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG3.3.1 Sağlık teknolojileri değerlendirmesi kapsamında yapılan çalışma sayısı 20 - - 1 - 2 3 3 ayda bir 6 ayda bir PG3.3.2 GSS uygulamalarından yararlanan kişilerin görüşlerinin belirlenmesine yönelik yapılan çalışma sayısı 20 - 1 - - - - 3 ayda bir 6 ayda bir PG3.3.3 SUT eklerinde detaylandırılarak yapılmış yeni işlem kodu sayısı 15 21 46 56 66 76 86 3 ayda bir 6 ayda bir PG3.3.4 Sağlık alanında risk ve izleme odaklı denetim kapsamında hazırlanan rapor sayısı 25 18 26 34 42 50 58 3 ayda bir 6 ayda bir PG3.3.5 Veri Analizi Yöntemi ile düzenlenen rapor sayısı 20 18 25 35 46 59 74 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim GSSGM (PG 3.3.1- PG 3.3.4) RTB (PG 3.3.5) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) T.C. Sağlık Bakanlığı, Üniversiteler, SHS, RTB, GSSGM, HSGM, AFYDB Riskler  Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme ve değerlendirme sisteminin yetersiz olması  Tanı tedavi geri ödemelerinde başvuru, değerlendirme süreçlerine ilişkin mevzuat eksikliğinin olması  Kurumca sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik değerlendirilmelerin çeşitli sebeplerle yapılamaması  Veri/risk analizi konusunda uzman personel sayısının az olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 58 Stratejiler 1. Risk odaklı denetim geliştirilecektir 2. Denetim ve kontrol alanında görev yapan personelin nitelik ve niceliği artırılacaktır 3. İzleme, değerlendirme, kontrol ve denetim alanında dünyadaki gelişmeler yakından takip edilerek ve sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik önlemler alarak takibi ve değerlendirilmesi sağlanacaktır Maliyet Tahmini 92.807.157 TL Tespitler  İş akış süreçlerinin ve iş tanımlarının net bir şekilde belirlenmemesi  Geri ödeme kararlarını destekleyecek kanıta dayalı raporlama yöntemlerinin yetersiz olması  Vatandaşlarımızın, GSS sistemine ilişkin memnuniyet düzeylerinin, istek ve beklentilerinin belirlenmesine yönelik çalışmaların yetersiz olması İhtiyaçlar  Kamu mali kaynaklarından hedeflenen göstergeler için aktarım sağlanması  İzleme ve risk odaklı denetim kapsamında veri analiz raporları hazırlayacak personel sayısının ve bu personele yönelik eğitimlerin artırılması  Vatandaşlarımızın GSS sistemine ilişkin memnuniyet düzeylerinin, istek ve beklentilerinin tespit edilerek değerlendirilmesi  Sağlık finansmanının sürdürülebilirliğini sağlamak için maliyet etkililiği değerlendiren raporlama tekniklerinin geliştirilmesi  Veri analiz çalışmalarının istikrarlı bir şekilde yürütülmesinin sağlanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 59 Amaç A3 Sağlık hizmetlerine erişimi kısıtlamadan sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak Hedef H3.4 Sağlık sigortacılığının gelişimine yönelik politikalar üretmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 3.4.1 Yatarak tedavilerde kullanılan tıbbi malzemelerin tedarikçileri ile Alternatif Geri Ödeme Yönetmeliği uyarınca yapılan alternatif sözleşme sayısı 30 - 5 10 15 20 25 3 ayda bir 6 ayda bir PG 3.4.2 Alternatif geri ödeme modeli ile geri ödemeye alınan ilaç sayısı 30 3 13 23 33 43 53 3 ayda bir 6 ayda bir PG 3.4.3 Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı 40 3 4 5 6 7 8 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim GSSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) T.C. Sağlık Bakanlığı, Tıbbi Malzeme ve İlaç Tedarikçileri Riskler  İlaç firmalarının geri ödeme başvurularında alternatif modelleri tercih etmemesi  Döviz kurunda artışların meydana gelmesi  Alternatif geri ödeme modelinin yatarak tedavilerde kullanılan tıbbi malzemeler için daha önce yapılmamış ve yeni bir model olması nedeniyle alternatif geri ödeme sözleşmesi için teklif vermesi muhtemel firmaların (tıbbi malzeme tedarik eden firmalar) konuya mesafeli yaklaşma ihtimalinin olması Stratejiler 1. Sağlık sigortacılığında destekleyici modeller geliştirilecektir 2. Rasyonel geri ödeme modelleri geliştirilerek etkin fiyatlandırma politikaları oluşturulacaktır 3. Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır Maliyet Tahmini 79.255.157 TL Tespitler  Alternatif geri ödeme sözleşmelerinin imzalanma süreçlerine ilişkin gerekli doküman, bilgi akışı ve hazırlık sürecinde henüz bir standart sağlanamaması  Sağlık harcamalarında ilaç bütçesi disiplininin ilave iskontolar aracılığı ile sürdürülebilirliğinin zorlaşması  Toplam ilaç harcamaları içinde ithal ilaçların pazar paylarının yüksek olmasıİhtiyaçlar  Artan ilaç bütçesi nedeniyle geri ödemede olan ve/veya geri ödemeye alınacak ilaçlar için tasarruf sağlayacak şekilde alternatif modellerin uygulanması  Yerli üretimin teşviki için yeni stratejilerin belirlenmesi  Alternatif geri ödeme sözleşmelerinin imzalanma sürecinin işlerlik kazanması için zamana ihtiyaç duyulması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 60 AMAÇ 4 Kaliteli Sosyal Sigortacılık Hizmeti Vererek Hizmet Alan Memnuniyetini Artırmak Tescil süreci ile başlayıp yaşlılık/malullük aylığı, hatta sigortalıların vefatları durumunda geride kalan hak sahiplerine bağlanan ölüm aylığı ile sonuçlanan sosyal sigorta hizmetlerinin sunumunda kaliteye önem veren Kurum, bu amaçla, 2019-2023 döneminde kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek memnuniyeti artırmak için tescil, emeklilik, yurt dışı ve kısa vadeli iş ve işlemleri daha etkin bir şekilde sunmayı hedeflemektedir. İlk plan döneminde, Sağlık Provizyon Aktivasyon Sistemiyle (SPAS) Kurum bünyesinde çalışan provizyon yazılımları birleştirilerek tek bir provizyon sistemi oluşturulmuş, provizyon işlemleri hızlandırılmıştır. Genel sağlık sigortalıları için on-line sağlık provizyon sorgulama ekranı açılmış, kişilere hastaneye gitmeden önce bilgilerini kontrol etme imkanı sağlanmıştır. 4/1-(c)’lilerin tüm bilgilerinin saklanması, elektronik ortamda izlenerek gereksiz yazışmalar ile zaman kaybının önlenmesi ve emekli aylığı bağlama süresinin en aza indirilmesi amacıyla başlatılan Hizmet Takip Programı (HİTAP) tamamlanmış ve uygulamaya geçmiş olup, bu sayede programa dair ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına eğitim verilmesi faaliyetleri ile kamu görevlilerinin hizmet dökümü, emekliye sevk onayı vb. emeklilik belgelerinin tüm kamu kurum ve kuruluşlarından tam ve etkin biçimde program üzerinden alınması sağlanmaya çalışılmıştır. Böylece, 4/1-(c)’lilerin aylık bağlama sürelerinin de kısaltılması sağlanacaktır.

Yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarından yararlanmaları amacıyla diğer ülkelerle sosyal güvenlik sözleşmeleri imzalanmaktadır. Bu sözleşmelerle Türk vatandaşları, karşı ülkenin mevzuatından kaynaklanan kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin sosyal güvenlik haklarını kendi ülkelerinde kullanmak imkânına sahip olmuşlardır. Bu haktan vatandaşların yanı sıra aile bireyleri de faydalanabilmektedir. Ayrıca, sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmış ya da imzalanmamış ülkelerde yaşayan Türk vatandaşlarına, yurt dışında bulundukları süreleri borçlanabilme imkânı verilerek sosyal güvenlik haklarından faydalanmaları sağlanmaktadır.

Yeni planlama döneminde sözleşme imzalanmış ülkelerle bilgi alışverişinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesine yönelik altyapı çalışmalarının yapılması ve sözleşmelerin uygulanmasında yaşanan sorunların çözümüne yönelik irtibat toplantılarının gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Türk vatandaşlarının yoğun olarak bulunduğu sosyal güvenlik sözleşmesi imzalanmamış ülkelerdeki Türk vatandaşlarının bilgilendirilmesi, danışma günlerinin yaygınlaştırılması, sosyal güvenlik sözleşmelerinin günün ihtiyaçlarına göre revize edilmesi ve sözleşme yapılan ülke sayısının artırılması hedeflenmektedir.

Kısa vadeli sigorta hizmetleri kapsamında; sigortalılara geçici ve sürekli iş göremezlik ödenekleri, iş kazası ve meslek hastalığı sonucu ölen sigortalının hak sahiplerine gelir, kız çocuklarına evlenme ödeneği ve ölen sigortalı için cenaze ödeneği verilmektedir. Yeni stratejik plan döneminde SPAS üzerinden yapılabilecek entegrasyon işlemleri tamamlanarak; kişilerin yersiz sağlık hizmeti almalarının önlenmesi, sağlıktan yararlanma SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 61 hakkı olan genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlülerinin elektronik altyapıdan yararlanarak daha hızlı bilgilendirilmelerinin sağlanması, iş göremezlik ödeneklerinin işveren borçlarından mahsup edilmesine yönelik yapılan programın genişletilmesi ve ödeneğe esas günlük kazancın tespitinde esas alınan süreye yönelik iyileştirici çalışmaların yapılması, bütün sigortalı kapsamları için bildirim ve ödeme işlemlerinin bütünüyle elektronik ortamda gerçekleşmesini sağlayacak program revizyonlarının yapılması planlanmaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 62 Amaç A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak Hedef H4.1 Tescil işlemlerini hızlandırmak ve kolaylaştırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.1.1 Tescile yönelik on-line entegrasyon sağlanan kurum/kuruluş sayısı 30 4 5 - - - - 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.1.2 4/1-(a) kapsamında bulunan hatalı hizmet kütüklerinin düzeltilme oranı (%) 35 - 50 60 70 80 100 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.1.3 4/1-(c) tescil programı ile HİTAP’ın entegrasyonun tamamlanma oranı (%) 35 - 50 60 70 80 100 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim EHGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM Riskler  Hatalı hizmet kayıtlarının temizlenmesine esas olarak hazırlanacak program aracılığıyla düzeltilemeyecek nitelikte kayıtların bulunması  Tescile esas kurum ve kuruluşlarla entegre bir şekilde çalışılamaması  Tescil işlemlerindeki eksiklik ve hataların kişilerin sigortalılık haklarını etkilemesi (Örneğin yersiz sağlık hizmeti almaları) Stratejiler 1. Tescil işlemleri için kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılacak ve sistemlerin entegrasyonunun geliştirilmesi sağlanacaktır 2. 4/1-(a) kapsamındaki sigortalıların hizmet kütüklerinde bulunan eksik hizmetlerin tamamlanması veya yersiz hizmetlerin temizlenmesi ile hatalı hizmetlerin % 50’sinin düzeltilmesi sağlanacaktır 3. Kamu görevlilerinin tescil işlemlerine yönelik program entegrasyonu yapılacaktır Maliyet Tahmini 7.296.506 TL Tespitler  5510 sayılı Kanun gereği 4/1-(c)’lilerin tescil işlemlerinin süresinde yapılmamasının idari para cezasına (İPC) tabi olmaması sebebiyle gecikmeler yaşanması  HİTAP bildirimlerinin süresinde yapılmamasının İPC ile sonuçlanması  Program yazılımının hızlandırılması İhtiyaçlar  Tescil programının HİTAP ile entegre edildiği bir program ihtiyacının olması  Yazılımda görevli personelin bu konuda yoğun çalışmasını sağlayacak tedbirlerin alınması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 63 Amaç A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak Hedef H4.2 Emeklilik hizmetlerini etkinleştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.2.1 HİTAP kapsamında verilen eğitim sayısı (Adet) 20 1 2 3 4 5 6 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.2 4/1-(a) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 20 18 20 19 18 17 16 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.3 4/1-(b) kapsamında ortalama yaşlılık aylığı bağlama süresi (Gün) 20 23 20 19 18 17 16 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.4 4/1-(c) kapsamında ortalama yaşlılık ve emeklilik aylığı bağlama süresi (Gün) 20 15 14 13 12 11 10 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.2.5 4/1-(c) kapsamında ortalama ölüm aylığı bağlama süresi (Gün) 20 17 16 15 14 13 12 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim EHGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) SPGM, HSGM, EAGMB Riskler • Kamu görevlilerinin emeklilik haklarına yönelik (ek gösterge, ikramiye vb) yasal düzenleme yapılması • Personel dağılımında emeklilik hakkını kazanmış personelin önemli bir yüzdesi olması nedeniyle söz konusu personelin emekliye ayrılması • HİTAP’a kamu kurum ve kuruluşlarının çalışanlarının hizmet durumu ve emeklilik bilgi ve belgelerinin tam aktarılamaması, bu konuda bilgi, eğitim eksikliğinin olması • 4/1-(a) ve 4/1-(b)’liler ve hak sahiplerine aylık bağlanmasına yönelik yasal düzenleme yapılması • Tescil ve hizmet programlarındaki kayıtlarda hata olması Stratejiler 1. 4/1-(a), 4/1-(b), 4/1-(c) bendi kapsamındaki emekli / yaşlılık ve ölüm / dul ve yetim aylığı bağlama süreleri kısaltılacaktır Maliyet Tahmini 48.156.962 TL Tespitler • Aylık bağlama sürelerinin toplumsal beklentinin üzerinde olması • Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının birbirinden farklı olması ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması • Hâlihazırda 4/1-(c)’lilerin emeklilik işlemleri dosya üzerinden yapılmakta olup, 4/1-(c)’lilerin hizmetlerinin elektronik ortama tam olarak aktarılması, emeklilik işlemlerinin hızlanmasının sağlanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 64 • Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının yetersizliği ve aralarındaki entegrasyonun tam olarak sağlanamaması İhtiyaçlar • HİTAP’ın tam ve etkin kullanımının sağlanması • Personel eksikliğinin giderilmesi • İlk defa 2008 yılı Ekim ayı başından sonra 4/1- (c)’li olanların aylık bağlama programının hayata geçirilmesi • 5434 sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu’na (5434 sayılı Kanun) tabi olan sigortalıların aylık bağlama ve toptan ödeme işlemlerinde hâlihazırda kullanılmakta olan aylık bağlama programının güncellenmesi • Tescil, hizmet ve aylık bağlama programlarının değişen mevzuata daha hızlı entegresinin sağlanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 65 Amaç A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini artırmak Hedef H4.3 Yurt dışı iş ve işlemlerini iyileştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.3.1 Yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının bilgilendirilmesine yönelik yapılan çalışma sayısı (iletişim kanallarının kullanılması, iletişim materyallerinin hazırlanması vb.) 50 2 3 4 5 6 7 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.3.2 Yapılan danışma günü sayısı 50 3 7 11 15 19 23 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim EHGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) SGB Riskler • Yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının bulunduğu ülkelerde politik, ekonomik ve sosyokültürel değişimlerin olması Stratejiler 1. Yurt dışında yaşayan Türk vatandaşları, sosyal güvenlik hakları konusunda bilinçlendirilecek ve bilgilendirilecektir Maliyet Tahmini 21.889.519 TL Tespitler • Vatandaş odaklı hizmet anlayışıyla vatandaşları bilgilendirmek amacıyla gerekli bilgilendirme faaliyetlerinin yapılması İhtiyaçlar • Yabancı sosyal güvenlik kurumları ile işbirliğinin sağlanması ve sürdürülmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 66 Amaç A4 Kaliteli sosyal sigortacılık hizmeti vererek hizmet alan memnuniyetini arttırmak Hedef H4.4 Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG4.4.1 Geçici iş göremezlik ödeneklerine yönelik protokol imzalanan işyeri sayısındaki bir önceki yıla göre artış oranı (%) 20 - 10 10 5 5 5 3 ayda bir 6 ayda bir PG4.4.2 Manuel ortamdan elektronik ortama aktarılan uygulama sayısı 80 - 0 2 3 4 5 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim EHGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM Riskler • İşverenler ile Kurum arasında geçici iş göremezlik ödeneği mahsuplaşma protokolü yapılmasının isteğe bağlı olması ve kanuni bir zorunluluğa dayanmaması nedeniyle işverenlerin isteksiz davranması • Kâğıt ortamından elektronik ortama aktarılan uygulamaların e-Devlet aracılığıyla yapılacak olması nedeniyle planlanan değişikliklerin hayata geçirilmesinde gecikme yaşanma ihtimalinin olması Stratejiler 1. Geçici iş göremezlik ödeme işlemlerinde verimliliğin artırılması amacıyla geçici iş göremezlik ödeneklerinin işveren prim borçlarından mahsup edilmesini sağlayan programın yaygınlaştırılmasını sağlamak amacıyla bazı kriterlere sahip işyerleri için uygulamanın zorunlu hale getirilmesine yönelik mevzuat çalışması yapılacaktır 2. e-Ödenek programında rapor kaydedilmesi, çalışmazlık bildirimi, rapor ödemeleri gibi işlemlerin bütünüyle elektronik ortamda yapılması ve böylece manuel işlem yapmaktan kaynaklanan kontrolsüz ödemelerin engellenmesi sağlanacaktır Maliyet Tahmini 10.215.108 TL Tespitler • Mevzuat değişikliklerine personelin yeterince hızlı adapte olamaması • Yeni yazılımların ve yazılım değişikliklerinin istenen hızda ve etkinlikte karşılanamaması İhtiyaçlar • Projeler için yeterli ve kalifiye personel sağlanması ile personelin projelerde devamlılığın sağlanması • Projelerde çalışan ekibin doğrudan mevzuat ile ilgili faaliyet gösteren daire başkanlığında görevlendirilmesi • Yerinde veya video konferans eğitimlerin yapılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 67 AMAÇ 5 Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Kurumsal yönetim sistemi; Kurum yöneticileri, Kurum çalışanları ve vatandaşlar arasındaki çok yönlü ilişkileri kapsamaktadır. Kurum, sunmuş olduğu hizmetlerle nüfusun tamamına hitap ettiği için, sunmuş olduğu hizmetler de geniş kapsamlıdır. Bu yüzden, verilen hizmetlerin birbiri ile uyum içinde yürütülebilmesi için iyi bir organizasyon yapısının olması şarttır. 2019-2023 döneminde mevcut durumdan daha ileri bir seviyeye geçmek için yapılması gerekenler planlanmış ve bu plan doğrultusunda amaç ve hedefler belirlenmiştir. Bu kapsamda çalışan memnuniyeti, mevzuatın anlaşılırlığı ve uygulanabilirliği, kaynakların etkin kullanımı, Kurum içi denetim ve kontrol mekanizmalarının işlerliği, fiziki şartlar ve dış ilişkilerin gelişimi göz önünde bulundurulmuştur. Ülkelerin küresel dünyada etkinliği ve başarısı, kurumlarının uluslararası kuruluşlar ve diğer ülke kurumları ile olan ilişkilerindeki başarıyla doğru orantılıdır. Yabancı ülke sosyal güvenlik kurumları ile ilişkilerin geliştirilmesi yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de yaşayan yabancı ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının daha iyi korunmasını sağlayacak ve sosyal güvenlik hak kayıplarını minimize edecektir.

2019-2023 döneminde uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği içinde çalışmaların yürütülmesi, uluslararası toplantı ve çalışmalara aktif katılım sağlanması, uluslararası yayın ve etkinliklerin takip edilerek katılımın sağlanması hedeflenmektedir. Ayrıca, bölge ülkelerinin katılımıyla sosyal güvenlik platformlarının kurulması, diğer ülkelerde yaşanan sosyal güvenlik reformlarının takip edilmesi planlanmaktadır.

Kurum projelerinde finansman ihtiyacının karşılanmasında dış kredi kaynakları, bir seçenek olarak kullanılmaktadır. Bu kaynaklar genellikle AB ve uluslararası kuruluşlardan sağlanan hibe ve fonlardır. Önümüzdeki dönemde proje geliştirme kapasitesinin artırılmasına yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi, proje bazlı çalışma usulünün yerleştirilmesi ve dış kaynaklı projeler geliştirilmesi hedeflenmektedir.

Kurum hizmet binalarının fiziki şartlarının iyileştirilmesi, personelin performansını olumlu etkilemesinin yanı sıra hizmet alanların memnuniyetini de artırmaktadır. Bu amaçla, yıllık yatırım programları doğrultusunda ihtiyaç duyulan yerlerde yeni hizmet binaları yapılmakta, var olanlar ise ihtiyaç doğrultusunda projelendirilerek onarılmaktadır. Yeni plan döneminde de yapımı devam eden SGİM/SGM ile onarım işlerine devam edilerek iç ve dış paydaş memnuniyetinin arttırılması hedeflenmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 68 Amaç A5 Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek Hedef H5.1 Taşınmazları Etkin Yönetmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG5.1.1 Satışı gerçekleştirilen gayrimenkul sayısının, satılması planlanan toplam gayrimenkul sayısına oranı (%) 75 20 40 60 75 90 100 6 ayda bir 6 ayda bir PG 5.1.2 Fiziki şartları yetersiz hizmet birimlerinin yenilenme oranı (%) 25 20 40 60 70 85 100 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim İEDB İşbirliği Yapılacak Birim(ler) BHİMÜŞ, SGB, SGİM Riskler  Açık ihale usulü ile satışlara gerekli katılımın sağlanamaması  Yenileme/onarım işini alan yüklenici firma kaynaklı sorunların olması (projenin değiştirilmesi, firmanın iflas etmesi, işin süresinde tamamlanamaması, ödenek kısıtlaması getirilebilmesi gibi) Stratejiler 1. Taşınmazların etkin yönetimi sağlanacaktır 2. Taşra teşkilatının organizasyon yapısının etkinliği artırılacak ve fiziki şartlar iyileştirilecektir Maliyet Tahmini 605.572.000 TL Tespitler  Kurum menkul ve gayrimenkullerinin kârlı bir şekilde değerlendirilememesi  Hizmet binalarının fiziki şartlarının yetersiz olması İhtiyaçlar  Hizmet fazlası satış ve kiralama işlemleri için güncel mevzuat ve ülkenin ekonomik durumunun takibinin yapılması  Yenileme ve onarım için ödeneğe ihtiyaç duyulması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 69 Amaç A5 Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Hedef H5.2 Kurumun Personel Yönetim Kapasitesini Geliştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG5.2.1 Yeni/Geliştirilen/ Entegre Edilen yazılımların tamamlanma oranı (%) 35 5 15 30 50 75 100 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.2.2 İşlemlerin taşra birimlerine devredilme oranı (%) 25 0 5 25 50 75 100 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.2.3 Yapılan Görevde Yükselme /Unvan Değişikliği Sınavı sayısı 25 0 2 - 3 - 4 6 ayda bir 6 ayda bir PG5.2.4 Programlı teftiş ve incelemeye alınan birim sayısı 15 62 127 192 257 322 392 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim PDB (P.G.5.2.1- P.G.5.2.3) RTB (P.G.5.2.4) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM Riskler  Yazılımların istenilen sürede tamamlanamaması  Taşraya devredilen personel işlemlerinde hatalı uygulamalar yapılması Stratejiler 1. Merkez ve taşra teşkilatında kullanılan personel uygulama yazılımları arasındaki uyum düzeyi artırılacaktır 2. Planlı Kurum içi teftiş faaliyetlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır 3. Personel bilgileri ve hareketleri dinamik bir yapıda izlenecek, kariyer olanakları geliştirilecektir Maliyet Tahmini 75.720.175 TL Tespitler  Kullanılan personel uygulama yazılımlarının, gelişen ve değişen teknolojinin gerisinde kalması ve personel uygulama sistemindeki modüllerin birbirinden bağımsız çalışması nedeniyle şubelerin sisteme verileri tekrar girmesinin zaman ve emek kaybına neden olması  Taşra birimlerince yürütülebilecek personel işlemlerinin merkezden yürütülüyor olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 70  Personel bilgilerinin ve hareketlerinin dinamik bir yapıda izlenememesi  Çalışan memnuniyeti ve motivasyonun istenen seviyede olmaması İhtiyaçlar  Personel uygulama yazılımlarının geliştirilerek modüllerin birbirleri ile entegre çalışması  Merkezden yürütülen bazı personel işlemlerinin taşra birimlerine devredilmesi  Personel yönetim sistemine etkinlik kazandırılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 71 Amaç A5 Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Hedef H5.3 Çalışanların Eğitim Memnuniyetini Artırmak Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG5.3.1 Çalışan başına düşen eğitim saati 30 27 57 87 119 151 185 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.3.2 Planlı eğitimlerin gerçekleştirilme oranı (%) 30 90 85 85 87 87 90 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.3.3 Eğitim anketlerinin memnuniyet ortalaması (%) 20 82 82 83 83 84 85 6 ayda bir 6 ayda bir PG5.3.4 Yönetici eğitim memnuniyet anketlerinin memnuniyet ortalaması (%) 20 - 70 72 72 74 75 6 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim EAGMB İşbirliği Yapılacak Birim(ler) - Riskler  Personel yetersizliği ve iş yoğunluğu nedeniyle eğitimlere katılımın beklenen düzeyde olmaması  Tasarruf tedbirleri nedeniyle eğitimlerin planlanan yer ve zamanda yapılamaması  Bazı birimlerin planlı hizmet içi eğitimler için iptal talebinde bulunması Stratejiler 1. Etkili ve nitelikli hizmet içi eğitimler verilecektir 2. Etkin bir izleme sistemi ile personel ve yönetici eğitim memnuniyet durumları izlenerek olası aksaklıklar tespit edilmek suretiyle gerekli önlemler alınacaktır 3. Çalışan ve Kurum ihtiyaçları gözetilerek eğitim planlaması yapılacaktır Maliyet Tahmini 32.451.504 TL Tespitler  Çok sık değişen, anlaşılması güç mevzuat olması  Çalışan memnuniyeti ve motivasyonunun istenilen seviyede olmaması İhtiyaçlar  Çalışanların eğitimle desteklenmesi  Çalışanların eğitimlerden memnuniyetini artırarak motivasyonlarının desteklenmesi Amaç A5 Kurumsal Yönetim Sistemini Geliştirmek Hedef H5.4 Hukuk Hizmetlerini Etkili Bir Şekilde Gerçekleştirmek SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 72 Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG 5.4.1 Hukuk hizmetlerine yönelik yapılan eğitim ve çalıştay sayısı 60 - 2 4 6 8 10 3 ayda bir 6 ayda bir PG 5.4.2 Ortak savunma stratejilerinin oluşturulmasına yönelik yapılan yerinde inceleme sayısı 40 - 1 2 3 4 5 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim HMÜŞ İşbirliği Yapılacak Birim(ler) HSGM, SGİM, EAGMB Riskler  Sürekli değişen mevzuatın uygulamayı olumsuz etkilemesi  Mevzuat eksikliğinden dolayı yargısal ve idari sorunların yaşanması Stratejiler 1. Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliği sağlanacaktır 2. Etkin bir izleme ve değerlendirme faaliyeti yürüterek ortak savunma stratejileri oluşturulacaktır 3. Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılacaktır Maliyet Tahmini 1.572.000 TL Tespitler  Dağınık olan sosyal güvenlik sisteminin 5510 sayılı Kanunla bütünleşmiş olması  Günün gereksinimlerine yönelik mevzuatların hızlı ve doğru oluşturulması ve ilgili kesimlere ilan edilmesi İhtiyaçlar  Merkez ve taşra teşkilatı hukuk birimlerinin etkili, hızlı ve koordineli bir şekilde çalışmalarını yürütmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 73 Amaç A5 Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek Hedef H5.5 Dış ilişkileri ve dış mali kaynaklardan yararlanma imkânlarını geliştirmek Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG5.5.1 Uluslararası ve bölgesel örgütler ile ilgili gerçekleştirilen çalışma sayısı 25 4 8 12 16 20 24 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.5.2 Ülkelerle gerçekleştirilen çalışma sayısı 25 16 36 56 76 96 116 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.5.3Yürütülmekte olan dış kaynaklı proje sayısı 25 0 3 6 8 9 10 3 ayda bir 6 ayda bir PG5.5.4 Yararlanılan dış kaynak miktarı (Milyon TL) 25 0 91 247 403 - - 3 ayda bir 6 ayda bir Sorumlu Birim SGB İşbirliği Yapılacak Birim(ler) EHGM, SPGM, GSSGM, HSGM, RTB, AFYDB, PDB, HMÜŞ, BHİMÜŞ Riskler  Diğer ülkelerle birlikte çalışma ortamı sağlayacak ortak bir zeminde uzlaşılamaması  AB ilişkilerinde belirsizlik yaşanması, fon kaynağının kısıtlanması veya iptal edilmesi  Proje başvuru konusunun fon sağlayıcı kuruluş tarafından öncelikli olarak değerlendirilmemesi Stratejiler 1. Uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği geliştirilecek ve güçlendirilecektir. 2. Başta bölge ülkeleri olmak üzere, diğer ülkelerle sosyal güvenlik alanındaki ilişkiler geliştirilecektir. 3. Dış kaynaklı projeler geliştirilecek ve yürütülecektir. Maliyet Tahmini 69.266.728 TL Tespitler  Ülkelerin küresel dünyada etkinliği ve başarısının, kurumlarının uluslararası kuruluşlar ve diğer ülke kurumları ile olan ilişkilerindeki başarılarıyla doğru orantılı olması  Uluslararası kuruluşlar ve yabancı sosyal güvenlik kurumları ile işbirliği düzeyinin istenilen seviyede olmaması  Yabancı ülke sosyal güvenlik kurumları ile ilişkilerin geliştirilmesi yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de yaşayan yabancı ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının daha iyi korunmasını sağlaması ve sosyal güvenlik hak kayıplarını minimize etmesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 74  AB tarafından Türkiye’ye ayrılan fon bütçesinin yeterince kullanılamaması  AB projelerinin uygulanmasının, adaylık sürecinde olan Türkiye’nin AB’ye uyumunu hızlandırması ve üyeliğe hazır hale getirmesiyle AB fonlarından yararlanmayı sağlayacak kadınlara, gençlere, dezavantajlı gruplara ve kayıt dışı istihdama ilişkin projeler yapmaya uygunluğu İhtiyaçlar  Uluslararası ve bölgesel örgütler ile daha güçlü bir işbirliği yapılması ve iyi uygulama örneği tespit edilen gelişmiş ülke sosyal güvenlik kurumları ile ortak çalışmaların yapılması  Kurumun diğer ülkelere örnek olabilecek iyi uygulamalarını tanıtmak ve aktarmak amacıyla yabancı sosyal güvenlik kurumları ile ortak çalışmalar yapılması  Yabancı ülke sosyal güvenlik kurumları ile ülkemizde yaşayan ilgili ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarını korumaya yönelik çalışmaların yapılması  Gençlerin ve kadınların iş gücü piyasasına katılımını sağlamaya yönelik; hedef grup, sektör, bölge odaklı aktif iş gücü programları uygulanması ve istihdam edilmelerini sağlamaya yönelik teşvikler geliştirilmesi  AB fonlarından faydalanarak sosyal güvenlik alanında proje/projeler hazırlanması ve uygulanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 75 AMAÇ 6 Bilişim Altyapısını Geliştirmek Bilişim altyapısının gelişmesi, kurumsal yönetim sisteminin gelişmesinde büyük katkı sağladığı gibi, hizmet kalitesini artırma yolunda da birçok kolaylık getirmektedir. 2019-2023 döneminde de daha önceki dönemlerde olduğu gibi iletişim kanallarının ve bilgi teknolojilerinin öneminin bilincinde olarak bu kapsamda hedefler belirlenmiştir. Bilgi teknolojileri alanında uluslararası standartları referans alan bir kalite yönetim sistemi kurulması kapsamında, Bilgi Güvenliği Yönetim Sisteminin belgelendirilmesi ve sürdürülmesi faaliyeti hedefler arasında yer almaktadır.

Önümüzdeki dönemde yeni teknolojilerin SGK hizmetlerinde uygulanabilirliğine yönelik bilgi birikimi ve örnek / pilot uygulama deneyimleri oluşturulacak, Kurum hizmetlerinde yenilikçi yaklaşımlara ve uygulanabilirliğe yönelik farkındalık artırılacak, yeni teknoloji ve eğilimlerin kamu hizmetlerinde kullanımı için yol haritaları hazırlanarak uygulanması sağlanacak ve bilişim alt sistemlerinde kullanılan yerli ürünlerin payı artırılacaktır. Bunun yanında, diğer ülkelerin sosyal güvenlik bilişim sistemleri incelenerek Kurumun; paydaşlarıyla iletişim yönünü öne çıkaracak stratejileri geliştiren, değişen koşullara çabuk uyum sağlayan, hizmet verdiği topluluğa iş ve işlemleri hakkında hızlı, kolay ve etkin bilgilendirme yapabilen bir yapıya kavuşması hedeflenmektedir.

Ayrıca, iletişim kanallarının günümüzdeki öneminin artması ve vatandaşa ulaşmada sağladığı kolaylıklar nedeniyle bu yönde çalışmalara titizlikle devam edilecektir. İnternet ortamında hizmet veren ve Kurumun uzman personelinin katıldığı programların yayınlandığı SGK TV ve sosyal medya aracılığıyla toplumun bilgilendirilmesi çalışmalarına devam edilecek ve farklı radyo kanallarında sosyal güvenliğe yönelik programlar yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 76 Amaç A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek Hedef H6.1 Bilgi Teknolojisi Sistemlerini Geliştirmek Stratejik Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.1.1. Sistemlerin (MEDULA, MOSİP vb.) kesintisiz hizmet verme oranı (%) 20 98 98 98 98 99 99 3 ayda bir 6 ayda birPG6.1.2. Bilişim sistemlerinin (Sunucular, veri tabanları, ağ ve güvenlik cihazları, uygulama sunucuları ve işletim sistemlerinin ) kritik altyapılarının stabil versiyon ve yama güncellemelerinin tamamlanması (%) 20 90 95 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.1.3. Milli ve açık kaynak sistemlerinin desteklenmesi için çalışma yapılması 10 - 100 100 100 100 100 6 ayda bir 6 ayda birPG6.1.4. Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sisteminin hayata geçirilme oranı (%) 50 3 20 40 60 80 100 6 ayda bir 6 ayda birSorumlu Birim HSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Projelerin planlan an takvim dâhilinde tamamlanamaması  Projeye ilgili birimler tarafından yeterince destek verilmemesi ve beklenmedik değişikliklere mevcut kapasitenin yanıt verememesi, yetersiz bütçeleme, planlama, projelendirme hatalarının olması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması  Kurumsal kültür ve hafızanın yeterince oluşturulamaması ve stratejik yönetim araçlarının yeterince benimsenememesi Stratejiler 1. Teknoloji alanındaki gelişmelerin Kuruma entegrasyonu sağlanacaktır 2. Bilgi güvenliği altyapısı geliştirilecektir 3. Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sistemi hayata geçirilecek ve geliştirilecektir Maliyet Tahmini 333.250.000 TL Tespitler  Kaynakların etkin yönetiminin sağlanması İhtiyaçlar  Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 77 Amaç A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek Hedef H6.2 Bilgi Teknolojisi Uygulamalarını Geliştirmek Stratejik Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.2.1. e-Devlet platformuna dâhil edilen uygulama sayısı (adet/yıl) 20 128 130 132 134 136 138 3 ayda bir 6 ayda birPG6.2.2. SGK ortak yazılım mimarisinin kurulması 35 - 0 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.2.3. ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sisteminin kurulması, bağımsız denetçi firmalar tarafından denetlenerek sistemin belgelendirilmesi ve sürdürülmesi oranı (%) 35 100 100 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.2.4. ALO 170 çağrı merkezine gelen taleplerin yanıtlanma oranı (%) 6 99 99 99 99 99 99 3 ayda bir 6 ayda birPG6.2.5. SMS Bilgilendirme Sistemine yeni dâhil edilen sigortalı sayısı (bin) 4 - 250 500 750 1.000 1.250 3 ayda bir 6 ayda birSorumlu Birim HSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması  Projeye ilgili birimler tarafından yeterince destek verilmemesi ve beklenmedik değişikliklere mevcut kapasitenin yanıt verememesi  Yetersiz bütçeleme, planlama, projelendirme hatalarının olması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması Stratejiler 1.

e-Devlet üzerinden sunulan hizmetlerin sayısı artırılacaktır. 2. Kurum web sitesi geliştirilerek web tabanlı uygulamaların tanıımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır 3.

ALO 170 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İletişim Merkezi daha etkin ve karar destek sistemine katkı sağlayacak hale dönüştürülecek, kısa mesaj servisi (SMS) ve diğer bilgilendirme sisteminin kapsamı geliştirilecektir Maliyet Tahmini 173.150.000 TL Tespitler  Teknolojik gelişmeleri takip ederek/kullanarak kurumsal hizmetlerin daha geniş kesimlere ulaştırılması ve hizmet kalitesinin artırılması İhtiyaçlar  Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması  ALO 170, TÜRKSAT gibi paydaşlardan alınacak mobil cep telefonu (GSM) numaralarının Kuruma aktarılabilmesi veya paydaşlardaki verilerin web servisler aracılığıyla kullanılması için gerekli girişimlerin başlatılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 78 Amaç A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek Hedef H6.3 Kurumsal İzleme Sistemini Güçlendirmek Stratejik Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.3.1. Felaket Kurtarma Merkezinin kurulması 40 - 0 0 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.3.2. Bilişim personeli başına düşen eğitim saati (saat/kişi) 15 22 49 69 91 114 138 3 ayda bir 6 ayda birPG6.3.3. Siber Güvenliğin uluslararası standartlara göre güncellenmesi ve güçlendirilmesi 40 100 100 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.3.4. Veri ambarından talep edilen raporların karşılanma oranı (%) 1 98 98 98 99 99 99 6 ayda bir 6 ayda birPG6.3.5. Veri analiz çalışması yöntemiyle düzenlenen rapor sayısı 4 5 10 15 20 25 31 6 ayda bir 6 ayda birSorumlu Birim HSGM (P.G.6.3.1-P.G.6.3.4) RTB (P.G.6.3.5) İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması  Tedarikçi firma ile muhtelif sorunlar çıkması, mevzuat değişiklikleri nedeniyle veri paylaşımının sınırlandırılması, yasal düzenlemelere ilişkin ikincil mevzuat çalışmalarının program yapım süresini geciktirmesi  Veri/risk analizi konusunda uzman personelin sayısının az olması Stratejiler 1. Felaket Kurtarma Merkezi kurulacak, veri ambarı uygulamaları iyileştirilecektir 2. Kurum bilişim personelinin niteliğinin ve niceliğinin iyileştirilmesi sağlanacaktır 3. Risk odaklı denetim gerçekleştirilecektir Maliyet Tahmini 162.464.000 TL Tespitler  Kayıp-kaçakların, usulsüzlüklerin daha hızlı tespiti, ileriye dönük daha doğru projeksiyonlar geliştirilmesi için veri madenciliği modellerinin oluşturularak mevcut veri ambarı ve iş zekası sistemi ile entegre edilmesi  Yeni rapor türlerinin eklenmesi  Denetim ve kalitenin sağlanması, daha kolay taktik geliştirilmesi, risk odaklı denetimlere geçilmesiİhtiyaçlar  Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması  Risk odaklı denetimlerin istikrarlı bir şekilde yürütülmesinin sağlanması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 79 Amaç A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek Hedef H6.4 Bilgi Teknolojisi Çerçevesinde Analizler Yürütmek Stratejik Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.4.1. Yeni devreye alınacak uygulamaların yük ve performans analizlerinin yapılması (%) 30 100 100 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.4.2. Kurum web uygulamalarının statik ve dinamik kod analizlerinin yapılması 20 100 100 100 100 100 100 3 ayda bir 6 ayda birPG6.4.3. Kurum veri merkezindeki sistemlerin zafiyet analizlerinin yapılması (adet) 20 - 2 4 6 8 10 3 ayda bir 6 ayda birPG6.4.4. Yazılım güncellemeleri öncesinde dinamik kod analizlerinin yapılması (%) 20 100 100 100 100 100 100 3 ayda bir 3 aylık PG6.4.5. Suistimal, kayıp-kaçak tespitine yönelik Kurum içi paydaşlar ile analiz çalışmaları yapmak 10 - 3 6 9 12 15 6 ayda bir 6 ayda birSorumlu Birim HSGM İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı, Kurum içi ve dışı paydaşlar Riskler  Kurum içi paydaşlar ile analiz çalışmalarında belirlenecek kuralların net olmaması ve değişmesi  Paydaşlardan gelen taleplerin nicel ve nitel olarak belirsiz olması Stratejiler 1. Yapısal olmayan veriler, farklı teknolojik yaklaşımlarla analiz edilecek ve raporlanacaktır Maliyet Tahmini 154.367.000 TL Tespitler  Kayıp-kaçakların, usulsüzlüklerin daha hızlı tespiti, ileriye dönük daha doğru projeksiyonlar geliştirilmesi için veri madenciliği modellerinin oluşturularak mevcut veri ambarı ve iş zekası sistemi ile entegre edilmesi  Yeni rapor türlerinin eklenmesi İhtiyaçlar  Personel, donanım, lisans ve yazılım ürünlerinin yetersiz olması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 80 Amaç A6. Bilişim Altyapısını Geliştirmek Hedef H6.5 İletişim Kanallarını Geliştirmek Stratejik Performans Göstergeleri Hedefe Etkisi (%) Plan Dönemi Başlangıç Değeri 2019 2020 2021 2022 2023 İzleme Sıklığı Raporlama Sıklığı PG6.5.1. Web sitesinin ziyaret edilme sıklığı (Milyon) 50 3,25 6,75 10,35 14,05 17,85 21,75 3 ayda bir 6 ayda birPG6.5.2. SGK TV bünyesinde yayınlanacak program sayısı (Adet) 50 100 200 300 400 500 600 3 ayda bir 6 ayda birSorumlu Birim BHİMÜŞ İşbirliği Yapılacak Birim(ler) Tüm Merkez Teşkilatı Riskler  Yasal düzenlemelere ilişkin ikincil mevzuat çalışmalarının program yapım süresini geciktirmesi Stratejiler 1. SGK TV bünyesinde yapılan program sayısı artırılacak ve içeriği geliştirilecektir 2. Kurum web sitesi geliştirilecek, web tabanlı uygulamaların tanıtımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır Maliyet Tahmini 65.000 TL Tespitler  SGK TV bünyesindeki programların ve içeriklerin, paydaşların tümüne ulaştırılamaması  Web sayfasının güncellenmesine ihtiyaç duyulması İhtiyaçlar  SGK TV bünyesindeki programların ve içeriklerin geliştirilmesi  Web sayfasının belirli aralıklarla güncellenmesine yönelik çalışmalar yapılması SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 81 B. Strateji ve GZTF Matrisi GÜÇLÜ YANLAR STRATEJİK PLAN STRATEJİLERİ Genel Sağlık Sigortasının toplumun büyük bir kesimini kapsıyor olması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Politikaları Türkiye’nin tümünü etkileyen önemli bir Kurum olması 4/1-(a) ,4/1-(b), 4/1-(c) bendi kapsamındaki emekli / yaşlılık ve ölüm / dul ve yetim aylığı bağlama süreleri kısaltılacaktır. (Amaç 4-Hedef 4.2) Yaygın taşra teşkilatının kurulması ile hizmetlerin vatandaşın ayağına götürülmesi Etkin bir izleme ve değerlendirme faaliyeti yürüterek ortak savunma stratejileri oluşturulacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.4) Hizmet merkezlerinin yenilenerek modern bir yapıya kavuşturulmuş olması Elektronik Belge ve Arşiv Yönetim Sistemi hayata geçirilecek ve geliştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.1) Kurumun bilgi işlem ve teknolojik altyapısının güçlü olması ve güncel bilgi işlem teknolojilerini kullanmaya önem vermesi Kurum bilişim personelinin niteliğinin ve niceliğinin iyileştirilmesi sağlanacaktır. (Amaç 6-Hedef 6.3) Kurumun güçlü bir veri ambarına sahip olması Felaket Kurtarma Merkezi kurulacak, veri ambarı uygulamaları iyileştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.3) Dış paydaşlarla koordinasyon halinde olması, fikir ve önerilere açık olması Uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği geliştirilecek ve güçlendirilecektir. (Amaç 5-Hedef 5.5) Kayıt dışı istihdamı azaltmaya yönelik politikalara önem veriliyor olması Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir. (Amaç 1-Hedef 1.4) Hizmetlerin vatandaş odaklı, eşit, kaliteli ve hızlı olarak sunulması e-Devlet üzerinden sunulan hizmetlerin sayısı artırılacaktır. (Amaç 6-Hedef 6.2) Sağlıkta kötü niyetli yaklaşımların önüne geçecek düzenlemelerin yapılması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Vatandaşı bilgilendirecek/bilinçlendirecek iletişim araçlarının etkin kullanılması Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır. (Amaç 2-Hedef 2.1) İletişim ve iş birliğine açık bir Kurum olması Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır. (Amaç 2-Hedef 2.2) Sağlık sigortacılığı hizmetlerinde standardın ve eşit erişimin sağlanması Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. (Amaç 3-Hedef 3.4) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 82 ZAYIF YANLAR STRATEJİK PLAN STRATEJİLERİ 5510 sayılı Kanun ile farklı mülga kanunların birlikte uygulanması sonucu sorunların ortaya çıkması Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliği sağlanacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.4) Personelin mali ve özlük haklarının yetersiz olması Çalışan ve Kurum ihtiyaçları gözetilerek eğitim planlaması yapılacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.3) Toplumda prim ödeme alışkanlığının yeterince oluşmaması Alternatif prim tahsilat yöntemleri geliştirilecektir. (Amaç 1-Hedef 1.1) Sağlık alanındaki geri ödeme kontrollerinin süresinde yapılamaması Rasyonel geri ödeme modelleri geliştirilecektir. (Amaç 3-Hedef 3.4) İş süreçlerinde oluşabilecek risklerin tam çözümlenememiş olması Risk odaklı denetim geliştirilecektir. (Amaç 3-Hedef 3.3) Sunduğu hizmete oranla nitelikli personel sayısının eksik olması Etkin bir izleme sistemi ile personel ve yönetici eğitim memnuniyet durumları izlenerek olası aksaklıklar tespit edilmek suretiyle gerekli önlemler alınacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.3) Sürekli değişen mevzuatın uygulamayı olumsuz etkilemesi Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliği sağlanacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.4) Üç kurumun birleşmesi sonrası kurumsal yapının ve SGK kültürünün henüz tam anlamıyla oturmamış olması Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.4) TEHDİTLER STRATEJİK PLAN STRATEJİLERİ Nüfusun yaşlanma eğiliminde olması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Sıklıkla çıkarılan yapılandırma kanunları sonucu toplumda sürekli prim affı beklentisi olması Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır. (Amaç 2-Hedef 2.1) Sağlık hizmetlerinde aidiyet duygusunun az olması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Demografik yapı, sosyal ve ekonomik değişimlerin olumsuz etkisi Yapısal olmayan veriler, farklı teknolojik yaklaşımlarla analiz edilecek ve raporlanacaktır. (Amaç 6-Hedef 6.4) Bilinçsiz ilaç kullanımının ve ilaç israfının fazla olması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Komşu ülkelerde savaş, siyasi ve ekonomik krizler gibi istikrarı bozucu etkilerden dolayı ülkemizin yoğun göç alması ve göçle gelen nüfusun büyük oranda kayıt dışı olarak istihdama katılması Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. (Amaç 1-Hedef 1.4) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 83 Kayıt dışı istihdam oranının olumlu düşüş seyrine rağmen hedeflenen orandan yüksek olması Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılacak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır. (Amaç 1-Hedef 1.4) Sosyal güvenlik mevzuatı konusunda kamu kurumlarının yeterli bilgiye sahip olmaması Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılacaktır. (Amaç 5-Hedef 5.4) Kurumun stratejik verilere sahip olması nedeniyle dış tehditlere açık olması Bilgi güvenliği altyapısı geliştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.1) Sağlık hizmetlerinin üretim maliyetinin kontrol edilememesi Sağlık teknolojilerinin Türkiye'de üretimi ve yerli ürün kullanımının geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. (Amaç 3-Hedef 3.4) Koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin yetersiz olması Sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak için koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesinin önemi gereği mevzuat çerçevesinde kişisel koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik çalışmalara destek verilecek olup, Sağlık Bakanlığı sorumluluk alanında yer alan koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik politikaların tespitine ve etkin şekilde uygulanmasına katkı sağlanacaktır. (Amaç 3-Hedef 3.1) FIRSATLAR STRATEJİK PLAN STRATEJİLERİ e-Devlet uygulamalarının artıyor olması Teknoloji alanındaki gelişmelerin Kuruma entegrasyonu sağlanacaktır. (Amaç 6-Hedef 6.1) Sosyal güvenlik alanında Devlet desteğinin olması Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır. (Amaç 2-Hedef 2.1) Bilişim teknolojilerindeki gelişmelerin vatandaşın hizmetlere ulaşımını kolaylaştırması ALO 170 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İletişim Merkezi, daha etkin ve karar destek sistemine katkı sağlayacak hale dönüştürülecek, SMS ve diğer bilgilendirme sistemlerinin kapsamı geliştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.2) Kamu kurum ve kuruluşları arasında koordinasyon ve veri paylaşımının öneminin artıyor olması Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır (Amaç 1-Hedef 1.4) Toplumda sosyal güvenlik bilincinin artıyor olması Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır. (Amaç 2-Hedef 2.1) İstihdama katılımı artıracak politikaların var olması Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. (Amaç 1-Hedef 1.4) Sosyal devlet anlayışının var olması Sağlık hizmetleri konusunda vatandaşların bilinçlendirilmesine yönelik faaliyetler yürütülecektir. (Amaç 3-Hedef 3.2) Sosyal güvenlik alanına ilişkin ön lisans, lisans ve yüksek lisans programlarının olması SGK TV bünyesinde yapılan program sayısı artırılacak ve içeriği geliştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.5) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 84 Sosyal güvenlik politikalarının uygulanmasına yönelik medya ve kamuoyu desteğinin olması Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır. (Amaç 2 –Hedef 2.1) Uluslararası sosyal güvenlik kurum ve kuruluşları ile birlikte çalışma imkânının olması Uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği geliştirilecek ve güçlendirilecektir. (Amaç 5-Hedef 5.5) Dış paydaşlarla kurulacak entegrasyon ile bürokratik uygulamalarda önemli azalmaların olması Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. (Amaç 1-Hedef 1.4) Sağlık alanında koruyucu ve önleyici hizmetlerin gelişiyor olması Sağlık harcamalarının sürdürülebilirliğini sağlamak için koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesinin önemi gereği, mevzuat çerçevesinde kişisel koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik çalışmalara destek verilecek olup, Sağlık Bakanlığının sorumluluk alanında yer alan koruyucu sağlık hizmetlerine yönelik politikaların tespitine ve etkin şekilde uygulanmasına katkı sağlanacaktır. (Amaç 3-Hedef 3.1) Bireysel emeklilik sisteminin ve özel sağlık sigortasının yaygınlaşması Sektör temsilcilerine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır. (Amaç 3-Hedef 3.2) Sosyal güvenlik alanında akademik çalışmaların artıyor olması Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilincinin kazandırılması. (Amaç 2-Hedef 2.1) Mevcut veri ambarı kapasite ve performansının artması, yeni raporlama türleri oluşumu ile kayıpların hızla tespitinin yapılabilmesi Felaket Kurtarma Merkezi kurulacak, veri ambarı uygulamaları iyileştirilecektir. (Amaç 6-Hedef 6.3) Devletin kayıt dışı istihdam ile mücadele konusunda gerekli öncelikleri tespit etmesi ve bu mücadele sürecini takip ediyor olması Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır. (Amaç1-Hedef 1.4) SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 85 C. Hedef Riskleri ve Kontrol Faaliyetleri Hedef Riskler Açıklama Kontrol Faaliyetleri Hedef 1.1 Cari dönem prim tahakkukunu ve tahsilatını artırmak Yeni yapılandırma beklentisi Ülkede ekonomik durgunluk hali yaşanma ihtimali ile istihdam azalışı, ödeme güçlüğü ve dolayısıyla tahakkuk-tahsilat oranlarını aşağı çekme ihtimali bulunmaktadır. Genel ekonomik gidişat takip edilerek teşvik, destek, erteleme araçları ile duruma müdahale edilebilir. Hedef 1.2 İcraya intikal eden prim alacaklarının tahsilat oranını artırmak İcra memuru sayısının yeterli olmaması İcra memurlarının özlük haklarının yapılan işin niteliğine göre yetersiz kalması Yapılandırma kanunlarının çıkarılması nedeniyle borcun uzun vadeli planlara bağlanması Tahsilatı etkileyecek dışsal faktörlerin varlığı (ekonomik durgunluk, tabii afet, terör olayları) İcraya intikal eden dosya sayısının artmasıyla birlikte icra servislerinde çalışan personelin dosya yükünün artması, icra takibinin verimsizleşmesine yol açmaktadır.

Gerek Adalet Bakanlığı, gerekse Hazine ve Maliye Bakanlığında çalışan emsal personelin, Kurumda aynı işi yapan personele nazaran daha iyi özlük haklarına sahip olması, icra servislerinde çalışan personelin motivasyonunun olumsuz yönde etkilenmesine neden olmaktadır.

Yapılandırma kanunlarının çıkarılması prim ödeme alışkanlığını olumsuz etkilemektedir. Bu şekilde borcun uzun vadeli planlara bağlanması, borçlular hakkında yapılandırma bozuluncaya kadar takip yapılamamasına, gerek haciz, gerek satış işlemlerinin durmasına neden olmaktadır. Terör olayları, tabii afet ve ekonomideki daralmalar gibi dışsal faktörler ekonomik durgunluğa sebebiyet vererek ödeme güçlüğü yaratmakta, bu nedenle borçlulardan Kurum alacağını tahsil etmek zorlaşmaktadır. İcra memuru sayısının yeterli seviyeye çıkarılması için üst yönetim ve ilgili birimlere konu hakkında bilgilendirme yapılacaktır.

Üst yönetime konu ile ilgili sık sık bilgilendirme yapılacaktır.

Yapılandırma kanunlarının çıkarılması, yürürlüğe konulması idari karar alma sürecinde gerçekleşmediğinden kontrol faaliyeti yapılamamaktadır.

Tabii afetler, terör olayları ve benzeri diğer durumlar, öngörülemeyen durumlar olduğundan kontrol faaliyeti yapılmasına imkân bulunmamaktadır. Hedef 1.3 Uluslararası gelişmeler ve ulusal plan-programlar çerçevesinde sosyal güvenliğe ilişkin analizler/araştırmalar yürütmek Mevcut veri yapısının, teknik analizin gerekli kıldığı veri yapısına uygun olmaması Uluslararası gelişmeleri izlemek, dinamik bir alan olan sosyal güvenlik sistemlerinde gerekli bir unsurdur. Uluslararası alanda yapılan yeni düzenlemeler incelenerek politika üretmede teknik analizler yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 86 Hedef 1.4 Kayıt dışı istihdamın önlenmesine katkıda bulunmak Veri paylaşımı yapılan/yapılacak olan kurum/kuruluşlar ve bankalar ile gereken koordinasyonun sağlanamaması ve teknik altyapı uyumsuzluğu yaşanması Denetimde verimlilik ve etkinlik kriterlerini sağlayacak olan risk odaklı denetim analizlerinin diğer kurumlardan sağlanan verilerin eksikliğinden ve uzman personel sayısının azlığından dolayı sağlıklı yapılamaması Yapılan rehberlik faaliyetlerine işverenlerce gereken önemin verilmemesi Denetim kapasitesinin tasarruf tedbirleri yüzünden arttırılamaması, denetim elemanı alımındaki sürecin uzaması sonucu denetim elemanlarının iş yoğunluğunun denetim kapasitesini olumsuz yönde etkilemesi Kayıt dışı istihdamın var olması Denetimlerin caydırıcılığına kıyasla rehberliğin yol göstericiliğinin gerekli olması Kayıt dışı istihdamla mücadelede kurumlar arası veri paylaşımı için gerekli protokol sayısının yetersiz olması Kayıt dışı istihdamla mücadelede teknolojik altyapı yatırımlarının yetersiz olması Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır.

Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır.

Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 87 Hedef 1.5 Güçlü bir denetim ve kontrol mekanizmasıyla kayıtlı istihdamın artmasına yönelik çalışmalar yapmak Veri paylaşımı yapılan/yapılacak olan kurum/kuruluşlar ve bankalar ile gereken koordinasyonun sağlanamaması ve teknik altyapı uyumsuzluğu yaşanması Denetimde verimlilik ve etkinlik kriterlerini sağlayacak olan risk odaklı denetim analizlerinin diğer kurumlardan sağlanan verilerin eksikliğinden ve uzman personel sayısının azlığından dolayı sağlıklı yapılamaması Yapılan rehberlik faaliyetlerine işverenlerce gereken önemin verilmemesi Denetim kapasitesinin tasarruf tedbirleri yüzünden arttırılamaması, denetim elemanı alımındaki sürecin uzaması sonucu denetim elemanlarının iş yoğunluğunun, denetim kapasitesini olumsuz yönde etkilemesi Yıllık Çalışma Plan ve Programının çeşitli sebeplerle ertelenmesi/iptal edilmesi Kayıt dışı istihdamın var olması Denetimlerin caydırıcılığına kıyasla rehberliğin yol göstericiliğinin gerekli olması Kayıt dışı istihdamla mücadelede kurumlar arası veri paylaşımı için gerekli protokol sayısının yetersiz olması Kayıt dışı istihdamla mücadelede teknolojik altyapı yatırımlarının yetersiz olması Denetim kapasitesinin yeterli olmamasından dolayı kayıt dışı istihdamın yüksek olduğu sektörlerde yeterli sayıda denetim yapılamaması Sosyal güvenliğe ilişkin hükümlerin uygulanmasında usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik anlayışını ön plana çıkaran denetleme yapılması Denetimlerde bilgi teknolojilerinden daha fazla faydalanılarak, risk odaklı denetim geliştirilecek ve yaygınlaştırılacaktır.

Denetimde rehberlik fonksiyonu ön plana çıkarılacak, etkili denetim ve kontrol için diğer kurumlar ile iş birliği yapılacak ve/veya sistemlerin entegrasyonu sağlanacaktır.

Kurumun denetim personeli sayısı artırılacak, niteliği geliştirilecek ve planlı denetimlere ağırlık verilecektir.

Risk odaklı denetimin ve planlı Kurum içi teftiş faaliyetlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 88 Hedef 2.1 Sosyal güvenlik ve prim ödeme bilincini artırmak Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması İşveren ve çalışanların yapılan bilgilendirme çalışmalarına ulaşım imkânlarının sınırlı olması İlgili kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversiteler ile kurulması planlanan koordinasyonun istenen düzeyde olmaması nedeniyle farkındalık faaliyetleri beklenen etkiyi veremeyebilir.

Planlanan faaliyetlerin tanıtımının yapılmaması katılımın düşük olmasına sebebiyet verebilecektir.

Yeterli ödenek sağlanamaması durumunda materyal basımında kısıntıya gidilebilecektir.

Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılım sağlanabilmesi adına ulaşımda sıkıntı yaşanabilir.

Üst yönetim üzerinden temaslar artırılacaktır. Koordinasyon çalışmalarına ağırlık verilecektir. Ortak faaliyet ve projeler yürütülmeye çalışılacaktır.

Koordinasyon çalışmalarına ağırlık verilecektir.

Ödenek açısından yaşanabilecek sıkıntılar dâhilinde gerek elektronik materyal, gerekse daha az maliyetli materyal seçimi yapılabilecektir.

Yapılacak olan faaliyetler, daha merkezi yerlerde yapılarak uygun zaman ve mekân tercih edilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 89 Hedef 2.2 Sosyal güvenlik alanında farkındalık oluşturmak Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması İşveren ve çalışanların yapılan bilgilendirme çalışmalarına vakit ayırıp katılım sağlama hususunda sorun yaşamaları Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda ulusal ve yerel kapasitenin güçlendirilmesi Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması Kayıt dışı istihdamla mücadele aşamasında toplumun diğer ilgili kesimleriyle işbirliğinin sağlanması Ulusal TV ve radyo kanallarında Kurum uygulamalarıyla ilgili programların ve kamu spotlarının yayımlanması.

Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır.

Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır.

Çalışanlara sigortalılık, işverenlere prim ödeme bilinci kazandırılacaktır. Hedef 2.3 Eğitimde sosyal güvenlik alanında farkındalık yaratmak Kamu kurum ve kuruluşları, STK ve üniversitelerle işbirliğinin yeterli seviyede sağlanamaması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerine katılımın düşük seviyede olması Bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri kapsamında dağıtılacak materyallerin tasarruf tedbirleri kapsamında kısıtlanması Kayıt dışı istihdamın önlenmesi konusunda toplumsal bilinç düzeyi ve farkındalığın artırılması Kayıt dışı istihdamla mücadele aşamasında toplumun diğer ilgili kesimleriyle işbirliğinin sağlanması Sosyal Güvenlik Eğitim Serisinin güncel bilgilerle sürdürülmesi. Kamu kurum ve kuruluşları, STK, medya kuruluşları ve üniversitelerle işbirliği yapılacaktır.

Bilgilendirici tanıtıcı materyaller hazırlanacak ve dağıtılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 90 Hedef 3.1 Koruyucu önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına katkı sağlamak Koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerine yönelik çalışmaların yetersiz olması Kurumsal yapılanma değişikliklerinin olması Koruyucu ve önleyici hizmet altyapısının yetersiz olması Sağlık politikalarının belirleyicisi Sağlık Bakanlığı olup, çalışma alanları ve ulusal eylem planları doğrultusunda; Sağlık Bakanlığının, ilaveten tüm paydaşların (SHS’ler, kamu kurum kuruluşları, medya ve STK’lar vb.) etkilerini göz önünde bulundurarak sorumluluk almaları gerekmektedir.

Konuyla ilgili paydaşlar arasında işbirliği ve koordinasyonun artırılması gerekmektedir. Hedef 3.2 Sağlık hizmetlerinin doğru kullanılması konusunda toplumu bilinçlendirmek ve farkındalığı artırmak Yayınlaması planlanan TV programının vatandaşta istenilen bilinci oluşturmaması Yapılan TV programlarının toplumun istenilen kesimine ulaşmaması Yayıncı kuruluşlar reklam gelirlerini artırmak amacıyla bu gibi programlara yer vermek istemeyebilirler. Yasal düzenlemelere ilişkin uygulayıcı birimlerce yapılan ikincil mevzuat çalışmalarında geçen süre, program yapım süresini geciktirmektedir. Mevzuat düzenlemeleriyle yayıncı kuruluşlara görev verilmesi ile bu tür programlar artırılabilecektir.

Yasal değişiklik sonrası programların daha kısa sürede yayınlanabilmesi için icracı birimlerle iletişim artırılacaktır. Hedef 3.3 Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme, değerlendirme, kontrol ve denetim sistemini geliştirmek Sağlık giderlerinin etkin yönetimi için izleme ve değerlendirme sisteminin yetersiz olması Tanı tedavi geri ödemelerinde başvuru, değerlendirme süreçlerine ilişkin mevzuat eksikliğinin olması Kurumumuzca sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesini geliştirmeye yönelik değerlendirilmelerin çeşitli sebeplerle yapılamaması Veri/risk analizi konusunda uzman personeli sayısının az olması Hali hazırda uygulanan tanı tedavi başvuruları için gerekli olan mevzuat taslağı hazırlanmıştır. Sağlık hizmetinin kötüye kullanılmasını engelleyici çalışmalara ilişkin raporlar, Kurum veri ambarından elde edilen veriler üzerinden düzenlenmektedir. Veri erişiminde sistemsel zorluklar yaşanabilmektedir. Raporların hazırlanmasında ihtiyaç olan veri ambarı tabloları hazırlanamamış veya güncel olmayabilmektedir.

Taslak çalışmaları tamamlanmış olan mevzuatın yürürlüğe konulmasına ilişkin süreç tamamlanmalıdır.

Kötüye kullanıma ilişkin raporların hazırlanmasına esas teşkil eden veri ambarı tablolarının hazırlanması ve güncellenmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.

Veri ambarında yer alan verilere hızlı ve doğru bir şekilde erişimin sağlanması adına, altyapının iyileştirilmesi için gerekli çalışmalar yapılmalıdır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 91 Hedef 3.4 Sağlık sigortacılığının gelişimine yönelik politikalar üretmek İlaç firmalarının geri ödeme başvurularında alternatif modelleri tercih etmemeleri Alternatif geri ödeme modelinin, yatarak tedavilerde kullanılan tıbbi malzemeler için daha önce yapılmamış ve yeni bir model olması nedeniyle alternatif geri ödeme sözleşmesi için teklif vermesi muhtemel firmaların (tıbbi malzeme tedarik eden firmalar) konuya mesafeli yaklaşma ihtimalinin olması Döviz kurunda meydana gelebilecek artışlar Alternatif geri ödeme yöntemleri geliştirme ve uygulama, firmalar açısından külfetli olabilmekte ve ürünlerine Kurumca ödenecek toplam tutarlar düşebilmektedir. Bu nedenle firmalar genellikle tercih etmemektedirler.

Döviz kurunda meydana gelebilecek artışlar, ilaç fiyatlarının belirlenmesinde kullanılan sabit kurun yükseltilmesi yönünde sektör tarafında beklenti oluşturmaktadır. Kurumsal fayda nedeniyle alternatif geri ödeme yöntemiyle geri ödeme kapsamına alınması uygun olan ilaçlar bu alana yönlendirilecektir.

Döviz kuruna ilişkin Kurumca uygulanabilecek bir kontrol faaliyeti bulunmamaktadır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 92 Hedef 4.1. Tescil işlemlerini hızlandırmak ve kolaylaştırmak Hatalı hizmet kayıtlarının temizlenmesine esas olarak hazırlanacak program aracılığıyla düzeltilemeyecek nitelikte kayıtların bulunması Tescile esas kurum ve kuruluşlarca entegre bir şekilde çalışılamaması Tescil işlemlerindeki eksiklik ve hataların kişilerin sigortalılık haklarını etkilemesi (Örneğin yersiz sağlık hizmeti almaları) Hatalı hizmet kayıtlarına ilişkin bilgilerde bir takım doğrulayıcı bilgi ve verilerin olamaması nedeniyle bu tür kayıtların program aracılığıyla düzeltilemeyecek şekilde olması risk oluşturmaktadır.

Tescile esas kurum ve kuruluşlarla koordineli bir şekilde çalışılamaması ve bunların, gerekli yükümlülüklerini eksiksiz ve zamanında yerine getirememesi durumu hedefe ulaşılmasında bir risk unsuru olarak ortaya çıkmaktadır.

4/1-(c) tescil işlemleri 5510 sayılı Kanun gereği İPC’ye tabi olmadığından gecikmeler yaşanmaktadır Manuel kontrol işlemi yapılması sağlanacaktır.

İlgili kurum/kuruluşlarla işbirliği sağlanacaktır.

4/1-(c) tescil işlemlerindeki gecikmelerin önlenmesine yönelik program çalışması yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 93 Hedef 4.2. Emeklilik hizmetlerini etkinleştirmek Kamu görevlilerinin emeklilik haklarına yönelik (ek gösterge, ikramiye vb.) yasal düzenleme yapılması Personel dağılımında emeklilik hakkını kazanmış personelin önemli bir yüzdesi olması nedeniyle söz konusu personelin emekliye ayrılması HİTAP’a kamu kurum ve kuruluşlarının, çalışanların hizmet durumu ve emeklilik bilgi ve belgelerinin tam aktaramaması, bu konuda bilgi ve eğitim eksikliğinin olması 4/1-(a) ve 4/1-(b) kapsamındaki sigortalı ve hak sahiplerine aylık bağlanmasına yönelik yasal düzenleme yapılması Tescil ve hizmet programlarındaki kayıtlarda hata olması Bazı unvanlarda bulunan kamu görevlilerinin ek göstergelerinin yükseltilmesine ilişkin yasal düzenleme yapılacağı Cumhurbaşkanlığı Eylem Planı kapsamında kamuoyuna duyurulmuş olup, söz konusu düzenlemenin yasalaşması halinde daha önce bu unvanlardan emekliye ayrılanların da aylıklarında güncelleme yapılacağından, aylık bağlama süreleri üzerinde olumsuz bir etki yaratabilecektir. Diğer taraftan, gerek Anayasa Mahkemesi bireysel başvuru kararları ve Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye kararları, gerekse toplumdan gelen talepler kapsamında kamu görevlilerinin emekli ikramiyesi vb. haklarına ilişkin yasal düzenleme yapılması halinde de iş yükünün artması nedeniyle aylık bağlama süreleri olumsuz yönde etkilenebilecektir.

Emeklilik hizmetlerinin yürütülmesinden sorumlu EHGM’nin mevcut personel dağılımında emeklilik hakkını kazanmış personel, toplam personelin önemli bir kısmını oluşturduğundan, söz konusu tecrübeli personelin emekliye ayrılması durumunda personel başına iş yükünde artış yaşanacaktır. Bu durum, hedefe ulaşılmasında bir risk unsuru olarak ortaya çıkmaktadır.

HİTAP programına veri girişlerinin tam ve doğru yapılması emeklilik işlemlerinde bu kayıtların esas alınamamasına, hâlihazırda olduğu gibi dosya üzerinden işlem yapılmaya devam edilmesine ve bu nedenle işlem sürelerinin daha uzun olmasına sebep olmaktadır. Emeklilik haklarının iyileştirilmesine yönelik kamuoyundan gelen talepler Yasal düzenleme yapılması Yasama ve Yürütme organlarının yetki alanında bulunduğundan kontrol faaliyeti kapsamında herhangi bir eylem bulunmamaktadır.

Personel alımının sağlanarak eğitim verilmesi planlanmaktadır.

HİTAP konusunda kurumlara eğitim verilecektir.

Yasal düzenleme yapılması, Yasama ve Yürütme organlarının yetki alanında bulunduğundan kontrol faaliyeti kapsamında herhangi bir eylem bulunmamaktadır.

Tescil ve hizmet programındaki hatalı ve eksik kayıtların düzeltilmesi yönünde gerekli denetimin ve programsal revizelerin gerçekleştirilmesi sağlanacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 94 kapsamında 4/1-(a) ve 4/1-(b) kapsamındaki sigortalı ve hak sahiplerine aylık bağlanmasına yönelik yasal düzenleme yapılması durumunda iş yükünün artması nedeniyle aylık bağlama süreleri olumsuz yönde etkilenebilecektir.

Sigortalıların tescil ve hizmet programındaki hatalı, eksik kayıtlarının bulunması, aylık bağlama süreçlerinde gecikmelere neden olacağından hedefin gerçekleştirilmesinde bir risk unsuru olarak ortaya çıkmaktadır. Hedef 4.3. Yurt dışı iş ve işlemlerini iyileştirmek Yurt dışında yaşayan vatandaşlarımızın bulunduğu ülkelerde politik, ekonomik ve sosyokültürel değişimlerin olması Yabancı ülkelerle ilişkilerin siyasi vb. nedenlerden etkilenmesi Ülkeler arasındaki ilişkilerin bozulabileceği dönemlerde bile ülkeler arasındaki iş birliğinin sürdürülmesi sağlanacaktır. Hedef 4.4. Kısa vadeli sigorta hizmetlerini geliştirmek İşverenler ile Kurum arasında geçici iş göremezlik ödeneği mahsuplaşma protokolü yapılmasının isteğe bağlı olması ve kanuni bir zorunluluğa dayanmaması nedeniyle işverenlerin isteksiz davranması 5510 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinin altıncı fıkrasında toplu iş sözleşmesi yapılan işyerleri ile kamu idarelerinin işverenlerinin ihtiyari olarak mahsuplaşma işleminden yararlanabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Ancak bu hususun zorunlu tutulması, programın yaygınlaştırılmasını engellemektedir. Kanun değişikliği ile söz konusu işverenler için mahsuplaşmanın zorunlu hale getirilmesiyle hedeflenen sayıya ulaşılması sağlanacaktır. Yasal düzenleme gerekmektedir.

Programın tanıtım faaliyetlerinin sürdürülmesi gerekmektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 95 Hedef 5.1.Taşınmazları etkin yönetmek Açık ihale usulü ile yapılan satışlara gerekli katılımın sağlanamaması Yenileme/onarım işini alan yüklenici firmadan kaynaklanan sorunlar Kurum gayrimenkullerinin imar durumlarının (Resmi Kurum Alanı, Sağlık Tesis Alanı vb.) olması İhalelerin açık ihale olarak yapılması sebebiyle yeterli niteliğe (ekonomik güç, teknik personel, donanım ve malzeme temini v.b.) sahip olmayan firmaların ihaleleri alması.

Firmanın plansız olarak çalışması dolayısıyla piyasa şartlarını öngörememesi sebebiyle iflas etmesi İhalelerde yüklenicilerin yüksek oranda tenzilatla ihaleleri kazanması Kuruma imar değişikliği yetkisi verilmesi durumunda sorunun ortadan kalkacağı düşünülmektedir.

Yapısal mevzuat çerçevesinde (4734 sayılı Kamu İhale Kanunu (4734 sayılı Kanun), 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu (4735 sayılı Kanun) ve yapım işleri genel şartnamesi) kontrol faaliyetleri yürütülmekte olup, yüklenici firmalara yapılacak yaptırımlar, ilgili kanunlar çerçevesinde düzenlenmektedir. Söz konusu kontrol faaliyetleri ve yaptırımlar yasal düzenlemeler ile daha etkin hale getirilebilir.

Hedef 5.2. Kurumun personel yönetim kapasitesini geliştirmek Yazılımların istenilen sürede tamamlanamaması Taşraya devredilen personel işlemlerinde hatalı uygulamalar yapılması Yazılımcı personel eksikliği, teknik alt yapı yetersizliği, yazılımlara ait iş kurallarının net belirlenmemesi vb. nedenlerle yazılımların istenilen sürede tamamlanamaması ihtimali bulunmaktadır Taşra birimlerine devredilen personel işlemlerinde yazılımdan kaynaklı hatalı uygulamalar yapılması Yazılımların istenilen sürede tamamlanabilmesi için yazılım ekibi ile birlikte ortak iş planlaması yapılacak ve tüm işlemler belirlenen plan dâhilinde yürütülecektir.

Taşra birimlerine devredilecek personel işlemlerinde hatalı uygulamaları engellemek için yapılan yazılımlar, öncelikle belirlenen pilot bölgelerde test edilecektir. Testler başarılı bir şekilde tamamlandıktan sonra mevzuatsal düzenlemeler ve verilen eğitimler ile birimler bilgilendirildikten sonra devir işlemleri tamamlanacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 96 Hedef 5.3. Çalışanların eğitim memnuniyetini artırmak Personel yetersizliği ve iş yoğunluğu nedeniyle eğitimlere katılımın beklenen düzeyde olmaması Tasarruf tedbirleri nedeniyle eğitimlerin planlanan yer ve zamanda yapılamaması Bazı birimlerin planlı hizmet içi eğitimler için iptal talebinde bulunması Çok sık değişen, anlaşılması güç mevzuat olması Çalışan memnuniyeti ve motivasyonunun istenen seviyede olmaması Etkili ve nitelikli hizmet içi eğitimler verilecektir.

Etkin bir izleme sistemi ile personel ve yönetici eğitim memnuniyet durumları izlenerek olası aksaklıklar tespit edilmek suretiyle gerekli önlemler alınacaktır.

Çalışan ve Kurum ihtiyaçları gözetilerek eğitim planlaması yapılacaktır. Hedef 5.4. Hukuk hizmetlerini etkili bir şekilde gerçekleştirmek Sürekli değişen mevzuatın uygulamayı olumsuz etkilemesi Mevzuat eksikliğinden dolayı yargısal ve idari sorunların yaşanması Dağınık olan sosyal güvenlik sisteminin 5510 sayılı Kanun’la bütünleşmiş olması Günün gereksinimlerine yönelik mevzuatların hızlı ve doğru oluşturulması ve ilgili kesimlere ilan edilmesi Hukuk hizmetlerinde Kurum genelinde uygulama birliği sağlanacaktır.

Etkin bir izleme ve değerlendirme faaliyeti yürüterek ortak savunma stratejileri oluşturulacaktır.

Hukuk hizmetlerinin verilmesinde ve koordinasyonunda bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 97 Hedef 5.5. Dış ilişkileri ve dış mali kaynaklardan yararlanma imkânlarını geliştirmek Ülkelerle birlikte çalışma ortamı sağlayacak ortak bir zeminde uzlaşılamaması AB - Türkiye ilişkilerinde belirsizlik yaşanması, fon kaynağının kısıtlanması veya iptal edilmesi Proje başvuru konusunun fon sağlayıcı kuruluş tarafından öncelikli olarak değerlendirilmemesi Ülkelerin küresel dünyada etkinliği ve başarısının, kurumlarının uluslararası kuruluşlar ve diğer ülke kurumları ile olan ilişkilerindeki başarıyla doğru orantılı olması Uluslararası kuruluşlar ve yabancı sosyal güvenlik kurumları ile işbirliği düzeyinin istenilen seviyede olmaması Yabancı ülke sosyal güvenlik kurumları ile ilişkilerin geliştirilmesinin, yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının ve Türkiye’de yaşayan yabancı ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının daha iyi korunmasını sağlaması ve sosyal güvenlik hak kayıplarını minimize etmesi AB tarafından ayrılan fon bütçesinin yeterince kullanılamaması AB projelerinin uygulanmasının, AB’ye adaylık sürecinde olan Türkiye’nin AB’ye uyumunu hızlandırması ve üyeliğe hazır hale getirmesiyle fonlarından yararlanmayı sağlayacak kadınlara, gençlere, dezavantajlı gruplara ve kayıt dışı istihdama ilişkin projeler yapmaya uygunluğu Uluslararası ve bölgesel örgütler ile işbirliği geliştirilecek ve güçlendirilecektir.

Başta bölge ülkeleri olmak üzere, diğer ülkelerle sosyal güvenlik alanındaki ilişkiler geliştirilecektir.

Dış kaynaklı projeler geliştirilecek ve yürütülecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 98 Hedef 6.1. Bilgi teknolojisi sistemlerini geliştirmek Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması Projeye ilgili birimler tarafından yeterince destek verilmemesi ve beklenmedik değişikliklere mevcut kapasitenin yanıt verememesi, yetersiz bütçeleme, planlama, projelendirme hatalarının olması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması Kurumsal kültür ve hafızanın yeterince oluşturulamaması ve stratejik yönetim araçlarının yeterince benimsenememesi Paydaşlardan gelen taleplerin nicel ve nitel belirsizliği Proje gereksinimindeki beklenmedik değişikliklere mevcut kapasitenin yanıt verememe durumu Projeye üst yönetim ve ilgili birimler tarafından yeterince destek verilmemesi Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması Yetersiz bütçeleme, planlama, projelendirme hataları olması Tedarikçi firma ile muhtelif sorunlar çıkması Proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların olması Talep yönetiminin gözden geçirilmesi sağlanacaktır. Kapasite planlama ile ilgili en kötü durum analizi yapılacaktır.

Proje planlarının sürekli güncel durumda tutulması sağlanacaktır.

Tedarikçiler ile yapılan sözleşmelerde yaptırımlar olacaktır.

Hedef 6.2. Bilgi teknolojisi uygulamalarını geliştirmek Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması Projeye ilgili birimler tarafından yeterince destek verilmemesi ve beklenmedik değişikliklere mevcut kapasitenin yanıt verememesi Yetersiz bütçeleme, planlama, projelendirme hatalarının olması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması Teknolojik gelişmeleri takip ederek/kullanarak kurumsal hizmetlerin daha geniş kesimlere ulaştırılması ve hizmet kalitesinin artırılması e-Devlet üzerinden sunulan hizmetlerin sayısı artırılacaktır.

Kurum web sitesi geliştirilerek, web tabanlı uygulamaların tanıtımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır.

ALO 170 Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İletişim Merkezi daha etkin ve karar destek sistemine katkı sağlayacak hale dönüştürülecek, SMS ve diğer bilgilendirme sisteminin kapsamı geliştirilecektir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 99 Hedef 6.3. Kurumsal izleme sistemini güçlendirmek Projelerin planlanan takvim dâhilinde tamamlanamaması, proje maliyetlerinde öngörülemeyen artışların ortaya çıkması Tedarikçi firma ile muhtelif sorunlar çıkması, mevzuat değişiklikleri nedeniyle veri paylaşımının sınırlandırılması, yasal düzenlemelere ilişkin ikincil mevzuat çalışmalarının program yapım süresini geciktirmesi Veri/risk analizi konusunda uzman personelin sayısının az olması Raporlamada ve suiistimal, kayıp-kaçak tespitine yönelik; kurum içi paydaşlar ile analiz çalışmalarında belirlenecek kuralların net olmaması ve değişmesi Mevzuat değişiklikleri nedeniyle veri paylaşımının sınırlandırılması Kurum içi teknik iletişim için standartların ve kuralların gözden geçirilmesi sağlanacaktır. Hedef 6.4. Bilgi teknolojisi çerçevesinde analizler yürütmek Kurum içi paydaşlar ile analiz çalışmalarında belirlenecek kuralların net olmaması ve değişmesi Paydaşlardan gelen taleplerin nicel ve nitel olarak belirsiz olması Kayıp-kaçakların, usulsüzlüklerin daha hızlı tespiti, ileriye dönük daha doğru projeksiyonlar geliştirilmesi için veri madenciliği modelleri oluşturularak mevcut veri ambarı ve iş zekası sistemi ile entegre edilmesi Yeni rapor türlerinin eklenmesi Yapısal olmayan veriler farklı teknolojik yaklaşımlarla analiz edilecek ve raporlanacaktır. Hedef 6.5. İletişim kanallarını çeşitlendirmek ve geliştirmek Yasal düzenlemelere ilişkin ikincil mevzuat çalışmalarının program yapım süresini geciktirmesi SGK TV bünyesindeki programların ve içeriklerin paydaşların tümüne ulaştırılamaması Web sayfasının güncellenmesine ihtiyaç duyulması SGK TV bünyesinde yapılan program sayısı artırılacak ve içeriği geliştirilecektir.

Kurum web sitesi geliştirilecek, web tabanlı uygulamaların tanıtımı çeşitli yöntemlerle yapılacaktır.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 100 V. HEDEFLERDEN SORUMLU VE İŞBİRLİĞİ YAPILACAK BİRİMLER Harcama Birimleri Diğer Kurum/Kuruluşlar Hedefler SPGM EHGM GSSGM HSGM RTB AFYDB SGB HMÜŞ İDBB BHİMÜŞ PDB İEDB DHDB EAGMB SGİM T.C. Sağlık Bakanlığı Tıbbi Malzeme ve İlaç Tedarikçileri Sağlık Hizmeti Sunucuları Sivil Toplum Kuruluşları Üniversiteler Belediyeler İç ve Dış Paydaşlar Hedef 1.1 S İ Hedef 1.2 S İ İ İ Hedef 1.3 İ S Hedef 1.4 SPGM (PG1.4.1- PG1.4.3) RTB (PG1.4.4) S İ S İ İ Hedef 1.5 SPGM (PG1.5.1- PG1.5.2) RTB (PG1.5.3- PG1.5.4) S İ S İ İ Hedef 2.1 S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ Hedef 2.2 SPGM (PG2.2.1) BHİMÜŞ (PG2.2.2- PG2.2.4) S İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ Hedef 2.3 İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ Hedef 3.1 S İ İİ Hedef 3.2 S İ Hedef 3.3 GSSGM (PG 3.3.1- PG 3.3.4); RTB (PG 3.3.5) S İ S İ İ İ İ Hedef 3.4 S İ İ Hedef 4.1 S İ Hedef 4.2 İ S İ İ Hedef 4.3 S İ Hedef 4.4 S İ Hedef 5.1 İ İ S İ Hedef 5.2 PDB (P.G.5.2.1- P.G.5.2.3) RTB (P.G.5.2.4) İ S S SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 101 Hedef 5.3 S Hedef 5.4 İ S İ İ Hedef 5.5 İ İ İ İ İ İ S İ İ İ Hedef 6.1 İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ Hedef 6.2 İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ Hedef 6.3 HSGM (P.G.6.3.1-P.G.6.3.4) RTB (P.G.6.3.5) İ İ İ S S İ İ İ İ İ İ İ İ İ Hedef 6.4 İ İ İ S İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ İ Hedef 6.5 İ İ İ İ İ İ İ İ İ S İ İ İ İ S: Sorumlu BirimO: İlgili/İlişkili Birim SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 102 VI. MALİYETLENDİRME Amaç-Hedefler 2019 2020 2021 2022 2023 Toplam Maliyet Amaç 1 274.066.397280.498.016287.143.986 294.021.123301.140.8611.436.870.383 Hedef 1.1 449.824494.807544.288 598.716658.5882.746.223 Hedef 1.2 38.180.56040.547.75543.061.716 45.731.54248.566.897216.088.470 Hedef 1.3 164.782184.612199.535 215.665233.098997.692 Hedef 1.4 129.399.177131.598.963133.836.146 136.111.360138.425.253669.370.899 Hedef 1.5 105.872.054107.671.879109.502.301 111.363.840113.257.025547.667.099 Amaç 2 50.209.81650.229.90050.249.991 50.270.09250.290.201251.250.000 Hedef 2.1 22.594.41722.603.45522.612.496 22.621.54222.630.590113.062.500 Hedef 2.2 17.573.43617.580.46517.587.497 17.594.53217.601.57087.937.500 Hedef 2.3 10.041.96310.045.98010.049.998 10.054.01810.058.04150.250.000 Amaç 3 32.627.95039.778.42039.343.040 43.453.69347.995.164203.198.267 Hedef 3.1 2.269.2502.786.3002.735.600 3.022.3653.339.19114.152.706 Hedef 3.2 2.723.1003.343.5603.282.720 3.626.8384.007.02916.983.247 Hedef 3.3 14.927.80018.045.28018.005.360 19.879.24521.949.47292.807.157 Hedef 3.4 12.707.80015.603.28015.319.360 16.925.24518.699.47279.255.157 Amaç 4 14.826.90016.576.47517.604.216 18.695.67719.854.82787.558.095 Hedef 4.1 1.235.5751.381.3731.467.018 1.557.9731.654.5677.296.506 Hedef 4.2 8.154.7959.117.0619.682.319 10.282.62310.920.16448.156.962 Hedef 4.3 3.706.7254.144.1194.401.054 4.673.9194.963.70221.889.519 Hedef 4.4 1.729.8051.933.9222.053.825 2.181.1622.316.39410.215.108 Amaç 5 144.024.079190.921.707109.032.266 161.490.950179.113.405784.582.407 Hedef 5.1 112.839.000145.770.00061.718.000 135.120.000150.125.000605.572.000 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 103 Hedef 5.2 12.402.77413.643.05215.007.356 16.508.09218.158.90175.720.175 Hedef 5.3 5.315.4755.847.0226.431.724 7.074.8977.782.38632.451.504 Hedef 5.4 220.000259.000306.000 361.000426.0001.572.000 Hedef 5.5 13.246.83025.402.63325.569.186 2.426.9612.621.11869.266.728 Amaç 6 79.312.70985.657.72592.510.343 99.911.171107.904.064823.296.000 Hedef 6.1 56.804.61361.348.98366.256.901 71.557.45377.282.050333.250.000 Hedef 6.2 29.514.53531.875.69834.425.754 37.179.81440.154.199173.150.000 Hedef 6.3 27.693.03729.908.48032.301.159 34.885.25237.676.072162.464.000 Hedef 6.4 26.312.85228.417.88030.691.310 33.146.61535.798.344154.367.000 Hedef 6.5 11.08011.96612.923 13.95715.07465.000 Genel Yönetim Giderleri 3.630.949.7003.995.666.0704.270.860.355 4.535.653.6974.816.864.22621.249.994.048 Not: İlk yıl tahmini birimlerce hedeflere ilişkin maliyetlendirme çalışmalarında girilen oranlara göre belirlenmiştir. Takip eden iki yılın tahmini 2019-2021 dönemi bütçe taslağında yer alan artış oranında, son iki yılın bütçesi ise OVP de 2021 yılı için öngörülen oran (6,20) kadar artırılarak oluşturulmuştur.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 104 VII. TAŞRA TEŞKİLATLARININ ROLÜ Merkez teşkilatı tarafından bazı hedefler için hazırlanan hedef kartlarında, hedefin gerçekleşmesi ve taşra birimlerinin de aktif katılımını sağlamak amacıyla ilgili birim olarak SGİM’lere de yer verilmiştir. SGİM’lerin ilgili birim olarak belirlendiği hedefler Tablo 18’de gösterilmektedir. Tablo 18. Hedeflerden Sorumlu Taşra Teşkilatları Amaç ve Hedefler A.1 Prim gelirlerini artırmak A.5 Kurumsal yönetim sistemini geliştirmek H1.2 H1.4 H1.5 H5.1 H5.4 SGİM × × × × × ×: SGİM’in belirtilen hedeflerin gerçekleşmesinde ilgili birim olduğunu göstermektedir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 105 VIII. İZLEME VE DEĞERLENDİRME Stratejik yönetimin önemli noktalarından biri olan izleme ve değerlendirme, belirlenen hedeflerin kurumsal çıktılara dönüşüp dönüşmediğinin izlenmesi açısından büyük bir öneme sahiptir. Bu sayede, hedefler ile gerçekleşmelerin kıyaslanması, bunlar arasında sapma oluşması durumunda bu sapmanın sebeplerinin değerlendirilmesi ile düzeltici önlemlere ilişkin önerilerin sunulması mümkün olacaktır. Stratejik yönetim sürecinin bir bütün olarak işleyebilmesi, kamuda daha hesap verebilir ve şeffaf bir yapının oluşturulabilmesi için stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu arasındaki bağlantının iyi bir şekilde kurgulanması ve Kurumun stratejik amaç ve hedeflerine ne ölçüde ulaşılabildiğinin izlenebilmesi için izleme değerlendirme sisteminin oluşturulması gerekmektedir. 2019-2023 plan döneminde amaç ve hedeflerdeki ilerlemeyi takip etmek amacıyla uygulama öncesi ve uygulama sırasında sürekli ve sistematik olarak nicel ve nitel veriler toplanarak ve analizler yapılarak izlemeler yapılacaktır. Devam eden ya da tamamlanmış faaliyetlerin amaç ve hedeflere ulaşmayı ne ölçüde sağladığı ve karar alma sürecine ne ölçüde katkıda bulunduğunu belirlemek amacıyla değerlendirmeler yapılacaktır.

Değerlendirme ile stratejik planda yer alan amaç, hedef ve performans göstergelerinin ilgililik, etkililik, etkinlik ve sürdürülebilirliği analiz edilecektir. Altı aylık dönemlerle performans göstergeleri aracılığıyla amaç ve hedeflerin gerçekleşme sonuçları izlenecek ve stratejik plan izleme raporu hazırlanacaktır. Yıllık olarak stratejik plan değerlendirme raporu hazırlanarak değerlendirme toplantıları yapılacaktır. İzleme ve değerlendirme yapılırken kılavuzda belirtilen hususlar dikkate alınarak ilgili tablolar kullanılacaktır. 2019-2023 Stratejik Planında Kurumun amaç ve hedeflerindeki gelişmeyi ölçecek performans göstergeleri ve göstergelere ilişkin hedef değerler belirlenmiştir. Performans Programında yıllık olarak hedefler için ayrılan bütçe kaynağı ile gerçekleşmeleri karşılaştırılacak ve oluşabilecek farkın nedenleri değerlendirilecektir. Ayrıca dış faktörlerin stratejik plana olası etkileri takip edilecektir. Planda yer alan hedeflerin izlenmesine yönelik oluşturulan performans göstergeleri ve hedef değerler, sorumlu birimlerle ilişkilendirilmiştir. İzleme ve değerlendirme, bu hususlar dikkate alınarak gerçekleştirilecek olup, izleme ve değerlendirmeye ilişkin temel verilerin sağlanması da ilgili birimlerin sorumluluğunda olacaktır. Dolayısıyla izleme ve değerlendirme süreci, ilgili birimlerin sorumluluğunda olup koordinasyonu SGB tarafından yürütülecektir.

Plana yönelik uygulama sonuçlarının değerlendirilmesi, yıllık olarak yayınlanan faaliyet raporları ve performans programlarıyla kamuoyuyla paylaşılacaktır. Ayrıca Kurumda 2012 yılında “Bütçe Yönetimi ve Mali Karar Destek Projesi” kapsamında Kurumun stratejik amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkı sağlanması, bütçe hazırlık ve uygulamanın elektronik ortamda yönetilmesi ve e-denetime hizmet edecek altyapı ile birlikte karar destek mekanizmalarının oluşturulması amacıyla çalışmalar başlatılmıştır.

Belirtilen proje ile plan bütçe ve analiz modülü geliştirilmiştir. Bu kapsamda bütçe hazırlık, bütçe uygulama, performans programı ve bütçenin yıl içindeki durumunu görüntülemeye imkan sağlayacak bütçe raporları bölümleri MOSİP sistemine entegre edilmiştir.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2019-2023 106 Bütçe hazırlık bölümünde; yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider bütçe tahminlerini içeren Kurum bütçesinin, temel politika belgelerine uygun olarak hazırlanmasının elektronik ortamda yapılması sağlanmıştır.

Bütçe uygulama bölümünde; bütçe ilke ve esasları çerçevesinde bütçenin uygulanması kapsamında gerçekleştirilen ödenek talebi, ödenek gönderme ve ödenek tenkisi gibi iş ve işlemlerin elektronik ortamda yapılması sağlanmıştır. Bütçe Raporları bölümünde; Kurum bütçe işlemlerinin sonuçlarının MOSİP sisteminde görüntülenmesi sağlanmıştır. Performans Programı bölümü kapsamında MOSİP sistemine Performans Programı Hazırlık ve İzleme Değerlendirme modülleri eklenmiştir. Hazırlık modülünde birimlerce program döneminde yer alacak olan sorumlu olunan performans göstergelerine ilişkin açıklama girişleri ile belirlenen faaliyetlere ilişkin maliyetlendirme işlemleri yapılmakta, ayrıca faaliyet kapsamında birimlerce yapılacak iş ve işlemlere ilişkin açıklama girişleri yapılmaktadır. Bütçe ile irtibat sağlanabilen sistemde tüm süreç tamamlandığında sistem üzerinden performans programı oluşturulabilmektedir. İzleme modülünde ise yıl içerisinde sorumlu olunan göstergelere ilişkin üçer aylık veya yıllık gerçekleşme takipleri, birimler tarafından MOSİP sistemi üzerinden yapılan gösterge gerçekleşme girişleri aracılığıyla gerçekleştirilmektedir. İzlemeye ilişkin raporlar sistem üzerinden alınabilmektedir. Ayrıca e-İmza modülü ile MOSİP sistemi içerisinde üretilen harcama talimatı, muhasebe işlem fişi, ödenek gönderme belgesi, tenkis belgesi ve ödeme emri belgesi ve eklerinin sistem içerisine eklenerek elektronik olarak imzalanması, daha sonra imzaların doğrulanması, dokümanların dijital ortamda saklanması ve sorgu ekranlarıyla yetkili kişilere gösterilmesi sağlanmıştır. Stratejik planın izlenmesi ve değerlendirilmesi, planın başarılı bir şekilde hayata geçirilmesi ve gelecek dönemler için doğru stratejilerin geliştirilmesi açısından önem taşıyacaktır. Planın uygulanma sürecinde bir aksama olup olmadığı tespit edilerek varsa bunların düzeltilmesine yönelik tedbirlerin alınması ile performans hedeflerine ulaşma konusunda ortaya çıkabilecek sorunların en aza indirilebileceği öngörülmektedir.